郁南縣人民政府公報2025年第2期

目   錄

【縣政府文件】

郁南縣人民政府關(guān)于下達(dá)郁南縣2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知（郁府〔2025〕26號）

【縣政府辦公室函件】

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知（郁府辦函〔2025〕25號）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于更新及公布?xì)庀鬄?zāi)害防御重點單位的通知（郁府辦函〔2025〕31號）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣探索實施執(zhí)法“觀察期”制度工作方案的通知（郁府辦函〔2025〕32號）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）的通知（郁府辦函〔2025〕33號）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣建筑垃圾治理工作方案的通知（ 郁府辦函〔2025〕34號）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣承接省級土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)工作方案》的通知（郁府辦函〔2025〕42號）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣承接省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項工作方案》的通知（郁府辦函〔2025〕43號）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣縣城2025學(xué)年學(xué)位供需矛盾化解工作實施方案的通知（郁府辦函〔2025〕52號）

【部門規(guī)范性文件】

關(guān)于印發(fā)《郁南縣關(guān)于加快處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》的通知（郁自然資〔2025〕16號）

【人事任免】 

縣政府2025年4月-6月人事任免

郁南縣人民政府關(guān)于下達(dá)郁南縣2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

郁府〔2025〕26號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　郁南縣2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃已經(jīng)縣十七屆人大五次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

郁南縣人民政府

2025年4月2日

郁南縣2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

　　2025年是進(jìn)一步全面深化改革，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化云浮實踐的郁南新篇章的關(guān)鍵一年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委十三屆六次全會精神和市委七屆九次全會精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和市委“365”競標(biāo)爭先體系，大力實施縣委“345”行動方案，錨定“五年再造一個新郁南”目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定。

　　在綜合研判國內(nèi)國際發(fā)展形勢，統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，提出2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%以上；

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長4%；

　　——社會消費品零售總額增長2%；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%；

　　——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；

　　——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述年度預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好以下重點工作。

　?。ㄒ唬﹨f(xié)同擴大需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費和投資關(guān)鍵作用。

　　促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。打好“兩重”加力、“兩新”擴圍的政策“組合拳”，鞏固提升縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣創(chuàng)建成果，全面精準(zhǔn)落實消費品以舊換新和大規(guī)模設(shè)備更新，推動消費提質(zhì)擴容。培育限上商貿(mào)主體，抓好企業(yè)走訪服務(wù)，加大政策幫扶和培育力度，打消企業(yè)顧慮，增強消費內(nèi)生動力。全力推動以舊換新，持續(xù)抓好加力支持汽車、家電、電動自行車以舊換新消費補貼工作，鼓勵發(fā)動縣內(nèi)更多企業(yè)開展家電、電動自行車以舊換新活動；聯(lián)動各鎮(zhèn)、各部門加強政策宣傳解讀力度，推動家電、電動自行車經(jīng)銷商同步讓利，提高消費者的參與度和獲得感。支持大型商超、連鎖企業(yè)集團(tuán)在郁南設(shè)立營銷子公司，打造特色集市，推進(jìn)中宏國際商貿(mào)城等高端商業(yè)綜合體、商業(yè)步行街建設(shè)，打造都城夜市等特色商圈，將“人氣”變“財氣”。舉辦黃皮節(jié)、油茶節(jié)等節(jié)會活動，興旺文旅消費市場。

　　積極擴大有效投資。力爭2025年重點項目投資超76.19億元，全力加快元珠礦區(qū)建筑用花崗巖、變質(zhì)砂巖礦項目和云浮市郁南縣綠色建材先進(jìn)制造生產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，形成新的投資增長點。聚焦“六個百億產(chǎn)業(yè)”以及船舶制造、低空經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，強化與航天規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)有限公司溝通協(xié)作，全力推動高性能復(fù)合材料智能制造項目、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)；推進(jìn)珠海飛馳高性能船舶制造項目開工建設(shè)，打造南江口船舶產(chǎn)業(yè)園。積極謀劃申報2025專項債券，全年債券需求預(yù)計合計19.22億元。著力推進(jìn)外資外貿(mào)項目建設(shè)和企業(yè)入資，提升利用外資成效，加快項目建設(shè)進(jìn)度，推動外資應(yīng)到盡到、應(yīng)到早到；用好用活政府性金融基金平臺，積極推廣“縣域普惠金融”項目。支持縣域大型骨干企業(yè)和核心競爭力強的企業(yè)充分利用多層次資本市場發(fā)展壯大。

　?。ǘ┩七M(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力打造一批“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和國家、省級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。深化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”和“電商+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。以“政銀企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)模式為抓手，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　全力推動工業(yè)企穩(wěn)回升。重點抓好重點企業(yè)、龍頭企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)，“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)挖潛量、穩(wěn)存量、拓增量，把穩(wěn)基本盤。抓項目投產(chǎn)達(dá)效升規(guī)，跟蹤好嵩達(dá)、正浩交通、百宏裕能、敏峰、柏佳等項目試（投）產(chǎn)及運營情況。抓工業(yè)投資和技改納統(tǒng)，做好項目庫重大工業(yè)投資和重點技術(shù)改造項目的跟蹤服務(wù)工作，推動項目加大入資建設(shè)；圍繞工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造政策，深入摸查儲備一批高質(zhì)量的增資擴產(chǎn)、工業(yè)技改項目。力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，工業(yè)投資增長5.94%，工業(yè)技改投資增長5.26%以上。

　　提升科技創(chuàng)新能力。推動工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)，加快補齊短板弱項，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，科學(xué)布局省、市工程技術(shù)研究中心，高質(zhì)量推動省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，讓創(chuàng)新要素高度集聚、高效流通。依托高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等載體，大力推進(jìn)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，切實把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　促進(jìn)招商引資量質(zhì)齊升。用好招商引資組合拳，綜合運用“駐點招商+商會招商+顧問招商+以商引商+幫扶招商”等戰(zhàn)法，利用商會、旅游招商推介會等方式，加大招商推介力度，進(jìn)一步擴展“朋友圈”招商，加快開展委托招商、大數(shù)據(jù)招商，搭建資本與產(chǎn)業(yè)項目有效對接平臺，推動招商引資量質(zhì)提升。強化要素及服務(wù)保障，健全要素前置、要素跟進(jìn)機制，加快完善“一園三區(qū)”載體建設(shè)，推進(jìn)用地清單制、拿地即開工、并聯(lián)審批的工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步壓縮項目等地開工時間，提升服務(wù)效率；不斷優(yōu)化完善幫辦代辦服務(wù)機制，加大投資項目幫代辦覆蓋范圍，從投促部門向行政服務(wù)中心、園區(qū)、及各鎮(zhèn)延伸，設(shè)立幫辦代辦專窗，形成中心、服務(wù)站的幫代辦全域覆蓋，加速推動項目落地建設(shè)。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M(jìn)“百千萬工程”，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)。

　　持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。推動縣城產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，加快融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系，統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，做大做強特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力抓好西江沿岸碼頭建設(shè)，拉動港口物流、旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)改革。按照“鎮(zhèn)街點菜、縣區(qū)上菜”的原則，科學(xué)合理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)限并動態(tài)調(diào)整。推廣“整村授信”“政銀企村共建”等模式，推動金融資源下沉鎮(zhèn)。堅持“重大項目進(jìn)縣入園、中等項目鎮(zhèn)域布局、小微項目村級承接”原則，加強鎮(zhèn)域項目謀劃儲備，培育鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。聚焦“百千萬工程”，進(jìn)一步推動人才入縣下鄉(xiāng)，暢通人才回引“綠色通道”，鼓勵人才返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設(shè)。深化實施“雙百工程”，有序推進(jìn)本土人才培育，積極開展實施“三項工程”，打造一批實用型、技能型人才隊伍。及早謀劃、編制2025年農(nóng)村生活污水治理攻堅方案以爭取省級部門資金支持，助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣城中心城區(qū)和郊區(qū)新城功能配置，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間統(tǒng)籌開發(fā)和高效利用，構(gòu)建以縣城為龍頭，中心鎮(zhèn)、中心村合理布局的縣域城鎮(zhèn)空間格局。著力提升縣城綜合承載力，科學(xué)有序推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)和舊城改造提升。著力發(fā)展壯大中心鎮(zhèn)，大力推動縣域副中心連灘鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。著力完善中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，建設(shè)居民集約、環(huán)境優(yōu)美、治理有序、服務(wù)健全的新型農(nóng)村社區(qū)。

　　（四）全面深化改革開放，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　深化“放管服”改革。持續(xù)加大力度督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)各部門做好培育發(fā)展市場主體工作，立足各鎮(zhèn)各部門的特點、發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦等，大力培育發(fā)展農(nóng)、工、商、游等各類市場主體。全面做好我縣個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，加強政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力、總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。加快提升市場主體準(zhǔn)入便利度，持續(xù)優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化“一照通行”改革，進(jìn)一步做好部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息對接，實現(xiàn)將各類經(jīng)營許可證、許可審批信息和備案信息整合到營業(yè)執(zhí)照上，減少審批發(fā)證的目標(biāo)，實現(xiàn)“一企一照，一照通行”。

　　提升行政服務(wù)水平。推進(jìn)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化，加快完成當(dāng)前大廳的窗口優(yōu)化建設(shè)。以規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理為關(guān)鍵，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)必授權(quán)”原則，確保進(jìn)駐事項在中心實質(zhì)運行。對照營商環(huán)境考核的各項指標(biāo)，以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，不斷完善窗口設(shè)置規(guī)劃，推進(jìn)“一窗”綜合服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、專業(yè)化。

　　穩(wěn)外貿(mào)外資促增長。緊抓RCEP帶來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，用好“粵貿(mào)全球”、跨境參展補助等政策，支持企業(yè)參展出海搶訂單，持續(xù)擴大東盟、RCEP和“一帶一路”共建國家市場，提高出口份額。盤活外貿(mào)外資項目存量，加大對外貿(mào)潛力項目（企業(yè)）政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，鼓勵發(fā)動企業(yè)積極開展出口業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┰鷮嵶ズ镁G美郁南生態(tài)建設(shè)，加快綠色低碳發(fā)展。

　　強化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加大統(tǒng)籌力度，集結(jié)各方力量，持續(xù)推進(jìn)全域創(chuàng)建國家森林城市，提升縣鎮(zhèn)村綠化水平，加強古樹名木保護(hù)，建設(shè)綠美城市公園、村莊公園、山地公園、郊野公園。繼續(xù)加快森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村、古樹公園、綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點等示范點建設(shè)，打造一批典型示范鎮(zhèn)村、示范主題林、“四小園”。加快推動在冊地質(zhì)災(zāi)害治理點的建設(shè)和驗收工作，切實守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進(jìn)大氣粉塵源頭治理，推動實現(xiàn)NOx和VOCs排放量雙下降。加強對西江、南江流域以及其它河湖的系統(tǒng)治理，確?？己藬嗝婧惋嬘盟吹氐人|(zhì)達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動。按照“一廊三帶”總體布局推進(jìn)碧道建設(shè)，持續(xù)打造西江碧帶。廣泛發(fā)動群眾，組織實施冬春時節(jié)山塘河道清淤工作，持續(xù)開展河湖“清四亂”和“清漂”專項行動等水環(huán)境綜合治理，鞏固提升問題河湖治理成效。

　　積極推進(jìn)節(jié)能和“雙碳”工作。協(xié)力推進(jìn)華潤電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環(huán)熱力發(fā)電、華能熱電聯(lián)產(chǎn)電站、熔鹽儲能調(diào)峰調(diào)頻電站與生物質(zhì)綜合利用、華潤郁南欣茂風(fēng)電、華潤郁南潤河光伏和大唐郁南東壩光伏等重點新能源項目，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變；充分挖掘本地減排潛力，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降，完成省下達(dá)的年度任務(wù)；深入開展清潔生產(chǎn)審核，強化日常監(jiān)督檢查。

　　（六）著力保障和改善民生，不斷提升民生福祉。

　　突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事來抓，全力以赴實施就業(yè)優(yōu)先政策，以促進(jìn)就業(yè)、實現(xiàn)更高質(zhì)量和更穩(wěn)定更充分就業(yè)作為工作主線，確保全面完成市下達(dá)各項目標(biāo)任務(wù)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，以實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程為抓手，切實做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和就業(yè)技能水平。開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，促進(jìn)農(nóng)民工、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。

　　高質(zhì)量推進(jìn)健康郁南建設(shè)。繼續(xù)縱深推動醫(yī)共體改革，重點做好分級診療體系建設(shè)、醫(yī)防融合、醫(yī)共體組團(tuán)式幫扶等工作，加強醫(yī)共體信息化平臺項目建設(shè)。完善上下聯(lián)動的幫扶機制，推動縣級醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員下沉到村衛(wèi)生室開展診療服務(wù)，完善上下聯(lián)動的幫扶機制。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保電子憑證激活和使用，落實醫(yī)保碼就醫(yī)購藥“一件事”，方便群眾就醫(yī)購藥，推動醫(yī)?！案咝мk成一件事”，不斷優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，推進(jìn)“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”協(xié)調(diào)發(fā)展和治理工作。

　　推動教育資源擴容提質(zhì)。重點推進(jìn)南都學(xué)校建設(shè)。深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，支持縣內(nèi)學(xué)校聯(lián)姻結(jié)親、集團(tuán)式發(fā)展。實施“三所學(xué)校”提質(zhì)工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校設(shè)備設(shè)施和部分學(xué)校運動場地、功能室場建設(shè)，提升教育公共服務(wù)功能。持續(xù)推動職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展工程。

　　大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴大文化館、圖書館總分館建設(shè)覆蓋面，推動行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效工作，做好粵文坊、粵書吧建設(shè)，提升服務(wù)水平；加強鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營指導(dǎo)；打造群眾文化活動品牌；開展豐富多樣的文化、體育、旅游推介活動，為基層群眾提供更好的服務(wù)。抓緊抓好磨刀山遺址公園等重點項目工作；有序推進(jìn)文物“四普”工作；持續(xù)推進(jìn)重點文物修繕和“四有”工作。

　　優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。強化養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效，繼續(xù)抓緊抓牢養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作。加強謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老，提升農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，加快謀劃推進(jìn)縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，做實“一中心多站點”的鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做活以村級居家養(yǎng)老服務(wù)站和村級長者飯?zhí)米鳛檗r(nóng)村為老服務(wù)的觸角延伸，不斷完善縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強高齡津貼政策宣傳，擴大宣傳范圍和覆蓋面。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作。

　?。ㄆ撸﹫詻Q守好發(fā)展安全底線，提高發(fā)展安全水平。

　　強化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。強化安全專項治理，突出抓好非煤礦山、化工園區(qū)等安全管理。搶抓施工“黃金期”，加快推進(jìn)南江河（連東堤）綜合治理工程、安全運行治理等面上水利工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)郁南縣鵝公沖水閘重建工程、郁南縣羅旁水閘重建工程，緩解片區(qū)防洪排澇壓力。強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，全力打好水旱災(zāi)害防御“主動仗”。

　　穩(wěn)慎化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。強化《防范和處置非法集資條例》的宣傳教育，切實提高投資者及融資者的法律意識。建立金融風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，督促引導(dǎo)處非成員單位完善風(fēng)險預(yù)警、防控、處置機制，形成風(fēng)險防控合力，及時調(diào)查流動性異常資金。打好保交房攻堅戰(zhàn)，提高現(xiàn)房銷售率，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，增強市場信心。全面化解問題樓盤風(fēng)險，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　抓好糧食和能源穩(wěn)定保障。突出推動種植業(yè)由穩(wěn)面積向增單產(chǎn)轉(zhuǎn)變，因地制宜發(fā)展各類高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高單位面積產(chǎn)值。嚴(yán)格做好耕地保護(hù)考核各項工作任務(wù)，爭取在全市排名前列。扎實推進(jìn)“田長制”巡田工作，有序推動田長制落地見效。大力解決頻繁停電、停電時間長、低電壓等用電問題，提升供電能力，以優(yōu)質(zhì)充分的電力供應(yīng)保障“百千萬工程”實施，助推鄉(xiāng)村振興。

　　推動平安郁南建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊涉賭涉毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，大力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。統(tǒng)籌做好“菜籃子”工程、信訪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者救助、人防、雙擁等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

附件

郁南縣2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)（草案）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣防汛

防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的通知

郁府辦函〔2025〕25號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《郁南縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣應(yīng)急委辦（設(shè)在縣應(yīng)急管理局）反映。

郁南縣人民政府辦公室

2025年4月10日

郁南縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，按照縣委、縣政府工作部署，緊緊圍繞“不死人、少損失”工作目標(biāo)，堅持人民至上、生命至上，做到“五個寧可”，突出人員轉(zhuǎn)移和安全管控兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善體制機制，依法高效有序做好水旱風(fēng)凍災(zāi)害防范與處置工作，全力以赴確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度降低災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。  

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《云浮市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于郁南縣行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作（以下簡稱三防工作）。具體包括暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)、低溫冰凍等因素引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)防、搶險、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理工作。

　　1.4  工作原則

　　（1）以人為本、預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

　?。?）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。各級政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的三防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本級三防行政責(zé)任人，對本轄區(qū)的三防工作負(fù)總責(zé)。各部門和單位按照職責(zé)分工切實做好三防工作。

　　（3）政府主導(dǎo)，公眾參與。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在政府的主導(dǎo)下動員全社會力量共同參與，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性、主動性，有效提高應(yīng)急管理效率。

　?。?）科學(xué)應(yīng)對，聯(lián)動高效。堅持精密監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報、及時預(yù)警和會商研判，科學(xué)精準(zhǔn)組織防御和調(diào)度。建立搶險救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急保障機制，加強區(qū)域合作，發(fā)揮信息、資源的高效聯(lián)動效應(yīng)，形成功能齊全、反應(yīng)敏捷、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。

　?。?）廣泛宣傳，凝聚合力。建立健全信息公開工作機制，遵循公平、公正、便民的原則，切實提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，正確引導(dǎo)輿論，弘揚社會正氣。

　　2  區(qū)域概況與風(fēng)險分析

　　2.1  自然特征

　　（1）地理位置。郁南縣隸屬于廣東省云浮市，位于廣東省西部、西江中游南岸，東接云安區(qū)，南鄰羅定市，西與廣西梧州市龍圩區(qū)、岑溪市接壤，北與肇慶市封開縣、德慶縣隔江相望。全縣土地面積1966.2平方千米，轄15個鎮(zhèn)、177個村民委員會、23個居民委員會。

　　（2）氣象特點。郁南縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫22.1℃，最冷月（1月）平均溫度12.9℃，最熱月（7月）平均氣溫29℃；年平均霜期為1.4天；年平均降雨量為1450毫米。各月雨量分配不均，4至9月為雨季，占全年降雨量77.4%，10月至次年3月為少雨季節(jié)?？h境降雨時空分配不均，降雨最多的是北部和西江沿岸地區(qū)，其次是中部山區(qū)，最少是南部丘陵地區(qū)，其中尤以千官、大灣、河口、大方鎮(zhèn)雨量最少。

　　（3）河流水系。郁南縣雨量豐富，河流眾多。西江循縣東北部邊境流過，流經(jīng)郁南河段長64公里。西江一級支流——南江下游河段穿過縣境南部，流經(jīng)郁南河段長112公里，集雨面積960平方公里?？h內(nèi)還有屬于兩江的大小支流12條，縣境內(nèi)共長555.4公里，集雨面積3461平方公里。12條支流中，最長的為建城（羅旁）河，長64公里，集雨面積606平方公里。長度31—40公里的有千官河、大方河、桂河，長度20—30公里的有平臺河、寶珠河、連灘河、黑河，長度20公里以下的有宋桂河、逍遙河、深步河（郁南段）、白石河（郁南段）。集雨面積超過100平方公里的有桂河、千官河、連灘河、寶珠河、大方河。全縣有水域面積（含河流、塘、水庫）47.82平方公里（折合71730畝），占全縣總面積2.44%。

　　2.2  風(fēng)險分析

　?。?）洪澇風(fēng)險。本預(yù)案所指洪澇風(fēng)險包括江河洪（潮）水風(fēng)險和因暴雨引發(fā)的內(nèi)澇、山洪災(zāi)害風(fēng)險等。其中防江河洪（潮）水主要防御流域性江河洪（潮）水，保障水庫、堤圍、閘壩等防洪工程安全；防暴雨主要防御暴雨引發(fā)的內(nèi)澇和山洪災(zāi)害等。

　　（2）干旱風(fēng)險。郁南大小河流眾多，年均降雨充沛，干旱風(fēng)險相對較低，主要是干旱造成部分地區(qū)的生活供水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉不足等問題。

　?。?）臺風(fēng)風(fēng)險。本預(yù)案所指臺風(fēng)風(fēng)險主要是由臺風(fēng)引發(fā)的強風(fēng)、強降雨和中小流域洪水。

　?。?）低溫冰凍風(fēng)險。本預(yù)案所指低溫冰凍風(fēng)險主要是寒潮和強冷空氣引發(fā)的大風(fēng)、低溫、雨雪冰凍等災(zāi)害影響人體健康以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)、交通、供電等方面。

　　2.3  重點防護(hù)對象

　　地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危房及危險地段人員轉(zhuǎn)移，病險工程（設(shè)施）搶修和防護(hù)。水庫、水閘、堤防等水利工程及其它設(shè)施運行安全。工礦、商貿(mào)、種（養(yǎng)）殖業(yè)及“三高”農(nóng)業(yè)的防風(fēng)防澇。高層建筑工地棚架塔吊、戶外廣告牌、鐵塔、道路兩側(cè)的樹木、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。

　　3  組織體系

　　3.1  縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會

　　縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委），在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬訂全縣三防政策及相關(guān)制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣三防工作。

　　縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室（以下簡稱縣應(yīng)急委辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。

　　3.1.1  工作職責(zé)

　　縣應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣三防工作。

　　具體負(fù)責(zé)擬訂全縣防汛防旱防風(fēng)防凍政策及相關(guān)制度，指導(dǎo)、推動、督促各鎮(zhèn)人民政府制訂、實施防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費和物資統(tǒng)籌管理；統(tǒng)籌指揮重要江河和水工程防洪抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；指揮調(diào)度各類搶險隊；督查全縣三防工作；承辦省防總、市應(yīng)急委和市委、市政府交辦的其他工作。

　　3.1.2  指揮機構(gòu)

　　總指揮：縣長。

　　常務(wù)副總指揮：分管應(yīng)急管理工作的縣領(lǐng)導(dǎo)。

　　副總指揮：分管水務(wù)工作的副縣長、人武部部長、縣府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣水務(wù)局局長、縣氣象局局長、武警郁南中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長。

　　成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、都城海事處、郁南供電局、中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司、中國鐵塔郁南區(qū)域中心等單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。

　　3.1.3  縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作小組

　　在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要，縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會設(shè)置以下工作小組：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：縣應(yīng)急管理局為組長單位，縣有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是制訂處置工作方案，協(xié)調(diào)處理搶險救災(zāi)相關(guān)事宜；妥善做好受災(zāi)人員應(yīng)急救濟(jì)和傷亡人員的處置事宜，協(xié)助縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組開展工作。

　?。?）宣傳報道組：縣委宣傳部為組長單位，縣應(yīng)急委辦及有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時報道防汛防旱防風(fēng)防凍減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作情況。

　?。?）預(yù)警預(yù)報組：縣氣象局為組長單位，縣自然資源局、縣水務(wù)局等有關(guān)單位和專家組參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)單位和專家提供預(yù)警信息和技術(shù)支持，負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和預(yù)報、預(yù)警，分析未來天氣發(fā)展趨勢，提出具體的分析和預(yù)報意見；負(fù)責(zé)水、雨情的監(jiān)測和預(yù)報、預(yù)警，并作出綜合分析，為作出應(yīng)對各類災(zāi)害決策提供科學(xué)依據(jù)。

　?。?）技術(shù)指導(dǎo)組：縣自然資源局、縣水務(wù)局為組長單位，縣有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)單位和專家為防汛防旱防風(fēng)防凍搶險救災(zāi)工作提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。

　?。?）專家組：由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)骨干等組成，主要職責(zé)是參加防御和處置水旱風(fēng)凍災(zāi)害和重大工程險情會商，為縣應(yīng)急委提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)縣應(yīng)急委的要求，參與全縣水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

　?。?）安全保衛(wèi)組：縣公安局為組長單位，縣有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織警力對災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實施交通管制，維護(hù)社會治安。

　?。?）資金保障組：縣財政局為組長單位，縣有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是落實搶險救災(zāi)資金。

　?。?）物資保障組：縣發(fā)展改革局為組長單位，縣應(yīng)急委辦等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是保障搶險救災(zāi)物資。

　　（9）通信保障組：縣工信商務(wù)局為組長單位，中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司、中國鐵塔郁南區(qū)域中心等有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是確保搶險救災(zāi)通信暢通。

　　（10）供電保障組：郁南供電局為組長單位，縣有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是保障搶險救災(zāi)用電需求。

　?。?1）衛(wèi)生保障組：縣衛(wèi)生健康局為組長單位，縣有關(guān)單位參與。主要職責(zé)是組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員實施救治，對現(xiàn)場進(jìn)行消毒防疫。

　?。?2）災(zāi)情統(tǒng)計組：縣應(yīng)急管理局為組長單位，縣應(yīng)急委相關(guān)成員單位參與。主要職責(zé)是統(tǒng)計受災(zāi)情況并及時報縣應(yīng)急委和縣委、縣政府。

　?。?3）工程搶險組：根據(jù)災(zāi)情類型，啟用相應(yīng)的搶險組，由對應(yīng)工作職責(zé)的縣直單位任組長單位。水利工程、供水工程、住房建筑、供氣、燃?xì)庠O(shè)施等搶險由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局擔(dān)任；公路、橋梁等設(shè)施搶險由縣交通運輸局擔(dān)任；地質(zhì)災(zāi)害搶險由縣自然資源局擔(dān)任；廣告牌、園林設(shè)施等搶險由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局擔(dān)任；供電設(shè)施搶險由郁南供電局擔(dān)任；燃油、通信設(shè)備搶險由縣發(fā)展和改革局、縣工信商務(wù)局擔(dān)任。參與單位：縣人武部、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)和現(xiàn)場處置工作；協(xié)助縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作小組實行24小時值班。

　　3.2  縣應(yīng)急委有關(guān)成員單位職責(zé)

　?。?）縣應(yīng)急管理局（縣應(yīng)急委辦、縣地震局）：承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作，組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督三防工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援；建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺；組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾；組織、指導(dǎo)全縣避護(hù)場所啟用和安置服務(wù)工作；分配和管理救災(zāi)款物并監(jiān)督其使用情況；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，汛期加強對非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估；指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展防震減災(zāi)工作。

　?。?）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)助、配合相關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布和輿情導(dǎo)控。

　?。?）縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐郁南部隊參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，組織協(xié)調(diào)民兵參加搶險救災(zāi)工作。

　?。?）縣氣象局：負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、寒冷（冰凍）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警管理工作以及信息報送、發(fā)布工作，組織人工影響天氣有關(guān)工作，為縣應(yīng)急委決策提供技術(shù)支持，落實暴雨預(yù)警“叫應(yīng)”機制。

　　（5）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作，及時將山洪災(zāi)害預(yù)警信息報告縣應(yīng)急委辦，并將預(yù)警信息及時發(fā)送給受影響地區(qū)相關(guān)責(zé)任人。當(dāng)預(yù)報發(fā)生大洪水或突發(fā)險情時組織會商。監(jiān)督指導(dǎo)水利工程運行管理及安全度汛工作，統(tǒng)一組織實施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利工程設(shè)施應(yīng)急搶險工作，為防御洪水應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐，督促各鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)，指導(dǎo)農(nóng)村灌區(qū)骨干工程、農(nóng)村澇區(qū)治理工程建設(shè)與改造工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺風(fēng)“六個百分百”任務(wù)中“中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。

　?。?）縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備管理中心）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣防汛防旱防風(fēng)防凍規(guī)劃工作，組織審核防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項目并協(xié)調(diào)實施；負(fù)責(zé)全縣電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作；參與能源應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，組織做好救災(zāi)物資的儲備和管理工作；負(fù)責(zé)主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護(hù)工作。

　?。?）縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，建立教育系統(tǒng)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案；臨災(zāi)前組織托幼機構(gòu)、學(xué)校（不含技工學(xué)校）落實防災(zāi)避險措施；組織、指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)學(xué)校等開設(shè)形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識課程。

　?。?）縣工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作；在接到授權(quán)部門的指令后，協(xié)調(diào)通信企業(yè)做好全網(wǎng)發(fā)布；指導(dǎo)通信運營企業(yè)結(jié)合區(qū)域災(zāi)害特點提高通信設(shè)施設(shè)備抗災(zāi)能力；負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和信息化領(lǐng)域水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，必要時請求市工信商務(wù)局調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行監(jiān)測，保障災(zāi)后居民群眾生活必需品的供應(yīng)。

　?。?）縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)工作，維持治安秩序和社會穩(wěn)定；加強災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　?。?0）縣民政局：負(fù)責(zé)做好特困供養(yǎng)人員、流浪乞討人員等重點人群的災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

　?。?1）縣財政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和及時撥付防災(zāi)救災(zāi)補助資金，監(jiān)督資金使用管理；必要時積極爭取國家、省、市財政部門支持。

　?。?2）縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校落實防御措施，必要時組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；組織技工院校制訂應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水停課避險機制和措施方案；引導(dǎo)受災(zāi)害影響的異地務(wù)工人員有序流動。

　?。?3）縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)重大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；根據(jù)重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情變化，提出防治措施和建議；負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺風(fēng)“六個百分百”任務(wù)中“地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。

　?。?4）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)城市排水設(shè)施建設(shè)、運行、維護(hù)，落實城市排水防澇應(yīng)急處置措施；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣以及搶險工作；組織、督促、指導(dǎo)危房、施工現(xiàn)場、城市內(nèi)澇黑點等隱患排查和整治，落實應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施；組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后垃圾、污水處理工作；對應(yīng)急避護(hù)場所進(jìn)行檢查維護(hù)、無償開放利用和安全性評估；制訂城市內(nèi)澇區(qū)域人員轉(zhuǎn)移的啟動條件與措施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺風(fēng)“六個百分百”任務(wù)中“危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶”的執(zhí)行。

　?。?5）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)損公路、橋梁、航道交通干線搶修工作；保障國、省道交通干線和搶險救災(zāi)線路通行暢通；做好公路交通安全和養(yǎng)護(hù)管理；組織重點物資和緊急客貨通過公路、水路及時運輸。

　?。?6）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的保護(hù)或搶收工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實；負(fù)責(zé)漁港、漁業(yè)船舶安全監(jiān)管和相關(guān)執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)處置漁船防風(fēng)涉險突發(fā)事件，參與江河上搜救；督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展?jié)O業(yè)防臺避險，江（河）上漁船、設(shè)施和人員撤離避險工作；督促各鎮(zhèn)根據(jù)防風(fēng)響應(yīng)級別制訂漁排漁船人員轉(zhuǎn)移、漁船避風(fēng)工作的啟動條件及具體方案；加強漁港安全管理；督促各鎮(zhèn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。

　　（17）縣文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游安全，提醒旅行社暫勿組團(tuán)前往受災(zāi)地區(qū)，督促旅游景區(qū)按照縣政府有關(guān)部門的部署和要求，及時做好游客撤離工作。

　?。?8）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后防疫等工作，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資支援搶險救援工作。

　?。?9）縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)查處因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)的捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等價格違法行為。負(fù)責(zé)公共特種設(shè)備防風(fēng)防汛安全監(jiān)督管理。

　　（20）云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣開展因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　?。?1）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織各級林業(yè)部門加強對林場及林業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員的防災(zāi)安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)縣級抗災(zāi)林木、林草種苗的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。

　?。?2）縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

　?。?3）都城海事處：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，加強商船防臺風(fēng)分類管理，保障水上交通秩序；協(xié)助縣政府落實西江江上平臺、人工島等所有江河上作業(yè)人員撤離危險水域；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)江河上搜救；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺風(fēng)“六個百分百”任務(wù)中“在港商船 100%落實防風(fēng)措施”的執(zhí)行。

　?。?4）武警郁南中隊：參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助維護(hù)社會治安和救援受困群眾。

　　（25）郁南供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行。

　　（26）中國移動郁南分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)縣應(yīng)急委要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

　　（27）中國電信郁南分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)縣應(yīng)急委要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

　?。?8）中國聯(lián)通郁南分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)縣應(yīng)急委要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

　　（29）中國鐵塔郁南區(qū)域中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運行，保障三防指揮、搶險救援、防洪調(diào)度的通信暢通，統(tǒng)籌在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府樓頂規(guī)劃建設(shè)一個新型抗震救災(zāi)基站。

　　3.3  鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各鎮(zhèn)參照縣的做法，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，在縣應(yīng)急委和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本鎮(zhèn)三防工作。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)明確承擔(dān)三防工作的機構(gòu)和人員，指導(dǎo)村委（社區(qū)）開展三防工作。

　　3.4  其他應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）可根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位（部門）的三防工作。

　　4  運行機制

　　4.1  預(yù)防和預(yù)警信息

　　4.1.1  氣象水文信息

　　縣氣象局負(fù)責(zé)全縣實時災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，對重大氣象災(zāi)害性天氣作出評估，并將結(jié)果及時報告縣應(yīng)急委及各成員單位。

　?。?）當(dāng)實測降雨量1小時超50毫米、3小時超100毫米、6小時超250毫米時，及時報送縣應(yīng)急委辦。如實測降雨量超五年一遇以上量級，需作出特別注明。必要時加密報送頻次。

　?。?）實測24小時降雨達(dá)150毫米，每12小時發(fā)布所在區(qū)域未來24小時或12小時降雨預(yù)報；實測24小時降雨達(dá)200毫米時，每6小時發(fā)布所在區(qū)域未來12小時的降雨預(yù)報；實測24小時降雨達(dá)250毫米以上時，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部門和相關(guān)單位報告。

　?。?）當(dāng)預(yù)報區(qū)域可能出現(xiàn)大暴雨并可能持續(xù)時，每3小時發(fā)布所在區(qū)域未來6小時的降雨預(yù)報。

　　縣水務(wù)局負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急委辦提供全縣重要江河主要水文站點水情信息。

　?、佼?dāng)發(fā)生小洪水時，每12小時報告一次水情，同時根據(jù)水文局洪水預(yù)報每24小時上報洪水預(yù)報，或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

　　②當(dāng)發(fā)生中等洪水時，每6小時報告一次水情，同時根據(jù)水文局洪水預(yù)報每12小時上報洪水預(yù)報，或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

　?、郛?dāng)發(fā)生大洪水時，每3小時報告一次水情，同時根據(jù)水文局洪水預(yù)報每6小時上報洪水預(yù)報，或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

　?、墚?dāng)發(fā)生特大洪水時，每1小時報告一次水情，同時根據(jù)水文局洪水預(yù)報每3小時上報洪水預(yù)報，或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

　　4.1.2  工程信息

　?。?）堤防信息。主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，縣水務(wù)局應(yīng)督促堤防工程管理單位加強工程的巡查監(jiān)測，并將堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和縣應(yīng)急委。堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)較大險情時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險處理，縣應(yīng)急委或工程管理單位在險情發(fā)生后1小時內(nèi)將出險和處置情況報告市應(yīng)急委；縣應(yīng)急委要在每天下午6時前向市應(yīng)急委報告工程防守或出險情況。

　?。?）水庫工程信息。水庫水位超過汛限水位時，縣水務(wù)局要督促水庫管理單位加強對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵位置的監(jiān)測，按照有管轄權(quán)的應(yīng)急指揮部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，并向市水務(wù)局和縣應(yīng)急委報告汛情和工程運行狀況。水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位應(yīng)按水庫防洪預(yù)案及時向下游發(fā)布預(yù)警信息，迅速處置險情，并在1小時內(nèi)向市水務(wù)局和縣應(yīng)急委報告出險位置、險情種類、險情情況、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。中型水庫、小（一）型水庫出現(xiàn)重大險情時，縣應(yīng)急委按規(guī)定將有關(guān)情況報告市應(yīng)急委。

　　4.1.3  災(zāi)情信息

　　災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)要盡快收集、核查、統(tǒng)計本轄區(qū)水旱風(fēng)凍災(zāi)情，及時報鎮(zhèn)政府并向縣應(yīng)急委報告?？h應(yīng)急委成員單位要及時收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握本行業(yè)受災(zāi)情況，及時報縣應(yīng)急委并向上級行業(yè)主管部門報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)、縣應(yīng)急委成員單位要立即向縣應(yīng)急委和上級行業(yè)主管部門報告；對于較重大災(zāi)情，縣應(yīng)急委要在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報告縣人民政府及市應(yīng)急委。

　?。?）臺風(fēng)洪澇災(zāi)情信息。主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、淹沒水深（水位）、范圍與視頻、受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險等綜合情況。

　?。?）干旱信息。主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況。

　?。?）低溫冰凍信息。主要包括低溫冰凍發(fā)生的時間、地點、程度、范圍、視頻、受災(zāi)人口，以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成市內(nèi)道路交通、鐵路等中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時，相關(guān)單位要在事發(fā)1小時內(nèi)報告縣人民政府和縣應(yīng)急委。

　　4.2  預(yù)防預(yù)警行動

　　4.2.1  預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　（1）組織準(zhǔn)備。構(gòu)建各類災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域防御機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強專業(yè)機動搶險隊和服務(wù)組織機構(gòu)的建設(shè)。

　　（2）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程（包括病險工程），落實安全度汛方案。

　　（3）預(yù)案準(zhǔn)備。制訂各類堤圍、水庫和城市防洪防澇預(yù)案、臺風(fēng)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案以及防凍預(yù)案等；研究制訂洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。

　?。?）物資準(zhǔn)備。按照不低于國家物資儲備的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域儲備必需的搶險物資和設(shè)備。在防御重點區(qū)域，要儲備一定數(shù)量的機動搶險及救助物資、設(shè)備，以備急需。

　　（5）通信準(zhǔn)備。充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專用網(wǎng)在蓄滯洪區(qū)、暴雨山洪易發(fā)區(qū)、低溫冰凍易發(fā)區(qū)等的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、凍情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

　　（6）工作檢查。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在汛前、汛后或預(yù)測預(yù)報將發(fā)生汛情、旱情、風(fēng)情、凍情時，開展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時整改。

　?。?）日常管理工作。加強工程和職責(zé)監(jiān)管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目，要按規(guī)定編制洪水影響評價報告，并經(jīng)縣水務(wù)局審批；對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。

　　4.2.2  江河洪水預(yù)警

　　縣水務(wù)局負(fù)責(zé)洪水的預(yù)報監(jiān)測工作。當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時，應(yīng)及時向縣應(yīng)急委報告水位、流量實測情況和未來洪水發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為搶險救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

　　4.2.3  干旱預(yù)警

　　（1）縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害的預(yù)報監(jiān)測工作。

　?。?）出現(xiàn)旱情時，縣應(yīng)急委辦應(yīng)及時召集縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、縣清源供水有限公司等有關(guān)部門和專家進(jìn)行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢，確定干旱的等級，研究防旱抗旱措施。

　　4.2.4  熱帶氣旋預(yù)警

　?。?）縣氣象局負(fù)責(zé)熱帶氣旋的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，及時以天氣報告或重大氣象信息快報等形式向縣委、縣政府和縣應(yīng)急委報告熱帶氣旋的中心位置、強度、移動方向和速度，并根據(jù)情況向社會發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號以及消息、警報、緊急警報以及解除警報。

　　（2）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)江河水情的監(jiān)測和預(yù)報工作，根據(jù)熱帶氣旋影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫和河道堤防等管理單位，做好防范工作，相關(guān)情況及時向縣應(yīng)急委報告。水利工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

　?。?）可能遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣旋影響的，縣應(yīng)急委要加強值班值守，密切跟蹤熱帶氣旋動向，通知相關(guān)部門和人員做好防御工作，有關(guān)信息及時向社會公布。

　?。?）各有關(guān)部門要加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施；都城海事處要及時組織船只避風(fēng)，提前做好養(yǎng)殖人員、作業(yè)人員上岸避險；各鎮(zhèn)要及時將居住在低洼地、易發(fā)生山體滑坡和泥石流區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。

　　4.2.5  內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

　　當(dāng)縣氣象局預(yù)測未來將出現(xiàn)較大降雨時，縣應(yīng)急委按照分級負(fù)責(zé)原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，應(yīng)通知低洼地區(qū)的群眾和企業(yè)、單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

　　4.2.6  山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　縣自然資源局、縣水務(wù)局應(yīng)及時向縣應(yīng)急委辦提供山洪、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)信息，密切監(jiān)測可能發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū)域，及時發(fā)布預(yù)警。各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)接到山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息后，及時報告縣應(yīng)急委辦。

　　4.2.7  蓄滯洪區(qū)預(yù)警

　?。?）縣應(yīng)急委辦牽頭組織有關(guān)單位編制蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案報縣政府審核、市應(yīng)急委審批。

　　（2）蓄滯洪區(qū)管理單位要加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和縣應(yīng)急委。

　?。?）防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)，縣人民政府和縣應(yīng)急委要迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，廣泛發(fā)布，不留死角，并按照安全轉(zhuǎn)移方案實施人員轉(zhuǎn)移。

　　4.2.8  低溫冰凍預(yù)警

　　（1）每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊情況下，縣應(yīng)急委根據(jù)縣氣象局的建議可適當(dāng)提前或延長低溫冰凍災(zāi)害防御期。

　?。?）縣氣象局負(fù)責(zé)低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，縣氣象局要以每周一報的形式向縣應(yīng)急委報告氣溫監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果并抄送相關(guān)成員單位；在低溫冰凍預(yù)警生效期間，至少每日一次向縣應(yīng)急委和相關(guān)成員單位報送監(jiān)測和預(yù)測情況?？h水務(wù)局協(xié)助縣氣象局做好低溫冰凍監(jiān)測工作。

　?。?）縣應(yīng)急委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，并及時報告縣應(yīng)急委和其他相關(guān)成員單位?？h應(yīng)急委及時將情況匯總報縣委、縣政府。

　　4.3  報警、接警、處警工作

　　（1）縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局及其屬下氣象觀測臺站以及各水利工程管理單位是我縣洪水、干旱、熱帶氣旋、低溫冰凍災(zāi)害的監(jiān)測部門，負(fù)責(zé)對水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測；縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)汛情、旱情預(yù)警信息的預(yù)報和報警。

　?。?）縣應(yīng)急委辦負(fù)責(zé)防汛防旱防風(fēng)防凍報警的接警。

　　（3）縣應(yīng)急委辦在接到洪水、干旱、熱帶氣旋、低溫冰凍災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別立即向縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)報告，并通知指揮部各成員單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備措施。新聞媒體要及時播報預(yù)警信息及預(yù)防水旱風(fēng)凍災(zāi)害緊急通知。

　　4.4  預(yù)警支持系統(tǒng)

　　縣應(yīng)急委要組織工程技術(shù)人員，研究繪制我縣的城市洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖等各類風(fēng)險圖，并以各類風(fēng)險圖作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

　　5  水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　水旱風(fēng)凍應(yīng)急響應(yīng)等級按相關(guān)職能部門預(yù)警信息及其發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型，每種類型應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)）、重大（Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)）、較大（Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)）和一般（Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)）四個等級。

　　5.1  防汛應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　5.1.1  防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）西江、南江任一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或兩個流域同時發(fā)生50—100年一遇洪水；

　　（2）西江都城大堤、羅旁堤等堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　　（3）轄區(qū)內(nèi)重點中型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)報，過去24個小時內(nèi)全縣有2個以上鎮(zhèn)出現(xiàn)特大暴雨天氣，或7個以上鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨天氣，并造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計強降雨仍將持續(xù)；

　?。?）可能因強降雨發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響；

　　（6）其他需要啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.1.2  防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）西江、南江任一流域發(fā)生50—100年一遇洪水，或兩個流域同時發(fā)生20—50年一遇洪水；

　　（2）保護(hù)縣城的西江都城大堤發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　?。?）有中型水庫及重點?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)報，過去24小時內(nèi)全縣有1個以上鎮(zhèn)出現(xiàn)特大暴雨天氣，或有5個以上鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨天氣，并造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計強降雨仍將持續(xù)；或者預(yù)計未來24小時全縣6個以上鎮(zhèn)將出現(xiàn)大暴雨天氣；

　　（5）可能因強降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，并對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響；

　?。?）其他需要啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.1.3  防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）西江、南江以及縣內(nèi)某一流域發(fā)生10—20年一遇洪水；

　　（2）保護(hù)中心鎮(zhèn)的堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　?。?）有小（一）型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)報，過去24小時內(nèi)全縣有4個以上鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨天氣，并造成較大影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或者預(yù)計未來24小時有5個以上鎮(zhèn)將出現(xiàn)大暴雨天氣；

　?。?）可能因強降雨發(fā)生較嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，或中心鎮(zhèn)可能發(fā)生極為嚴(yán)重的內(nèi)澇，并對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生嚴(yán)重的影響；

　?。?）其他需要啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.1.4  防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）西江、南江以及縣內(nèi)某一流域發(fā)生5—10年一遇洪水；

　　（2）轄區(qū)內(nèi)有重要堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　?。?）有?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測預(yù)報，預(yù)計未來24小時全縣有3個鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨天氣；

　?。?）有中心鎮(zhèn)或低洼地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，并對社會造成較大影響；

　?。?）其他需要啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.2  防旱應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　5.2.1  防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)受旱達(dá)到以下情況時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）郁南國家基本氣象站監(jiān)測到重等氣象干旱以上等級持續(xù)20天以上，且預(yù)計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成極其重大影響；

　?。?）受旱面積占全縣耕地面積大于或等于40%以上；

　?。?）水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤20%；

　?。?）個別自來水取水點因水位太低無法取水；

　?。?）受旱地區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)60%；

　?。?）其他需要啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.2.2  防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)受旱達(dá)到以下情況時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）郁南國家基本氣象站監(jiān)測到重等氣象干旱及以上等級并持續(xù)10天以上，且預(yù)計干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較重大影響；

　?。?）受旱面積占全縣耕地面積大于或等于30%且小于40%；

　　（3）水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤25%；

　?。?）受旱地區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%～60%；

　　（5）其他需要啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.2.3  防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)受旱達(dá)到以下情況時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）郁南國家基本氣象站監(jiān)測到重等氣象干旱及以上等級并持續(xù)7天以上；

　?。?）受旱面積占全縣耕地面積大于或等于20%且小于30%；

　?。?）水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤32%；

　?。?）受旱地區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%～40%；

　?。?）其他需要啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.2.4  防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)受旱達(dá)到以下情況時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）郁南國家基本氣象站監(jiān)測到重等氣象干旱及以上等級；

　?。?）受旱面積占全縣耕地面積大于或等于15%且小于20%；

　?。?）水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤40%；

　?。?）受旱地區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下；

　?。?）其他需要啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.3  防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　5.3.1  防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況，時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）預(yù)計受熱帶氣旋影響，未來24小時內(nèi)我縣將出現(xiàn)平均風(fēng)力12級以上，或陣風(fēng)13級以上，或平均風(fēng)力已達(dá)12級并可能持續(xù)；

　　（2）其他需要啟動防風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.3.2  防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況，時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）預(yù)計受熱帶氣旋影響，未來24小時內(nèi)我縣將出現(xiàn)平均風(fēng)力10級以上，或陣風(fēng)12級以上；

　?。?）其他需要啟動防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.3.3  防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況，時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）預(yù)計受熱帶氣旋影響，未來24小時內(nèi)我縣將出現(xiàn)平均風(fēng)力8級以上，或陣風(fēng)10級以上；

　　（2）其他需要啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.3.4  防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況，時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）受熱帶氣旋影響，未來72小時內(nèi)我縣將出現(xiàn)平均風(fēng)力6—7級，或陣風(fēng)8級；

　?。?）其他需要啟動防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4  防凍應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　5.4.1  防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)郁南國家基本氣象站持續(xù)時間48小時以上最低氣溫降至0℃或以下，同時已經(jīng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）低溫冰凍導(dǎo)致縣內(nèi)高速公路、省道等干線中斷48小時以上；

　?。?）低溫冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，并對全縣電網(wǎng)運行產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響；

　?。?）低溫冰凍造成供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷，并對社會造成極為嚴(yán)重的影響；

　?。?）其他需要啟動防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4.2  防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)郁南國家基本氣象站持續(xù)時間48小時以上日平均氣溫降至3℃以下，同時已經(jīng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）低溫冰凍導(dǎo)致縣內(nèi)高速公路、省道等干線中斷24小時以上；

　?。?）低溫冰凍導(dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對全縣電網(wǎng)運行產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

　?。?）低溫冰凍造成部分地區(qū)的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對社會造成較大影響；

　?。?）其他需要啟動防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4.3  防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)郁南國家基本氣象站持續(xù)時間48小時以上最低氣溫降至5℃以下，同時已經(jīng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）低溫冰凍對農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)造成重大影響；

　?。?）低溫冰凍導(dǎo)致縣內(nèi)高速公路中斷12小時以上，或?qū)е虏糠止愤\輸受阻或中斷24小時以上，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴大；

　　（3）其他需要啟動防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　5.4.4  防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)郁南國家基本氣象站持續(xù)時間48小時以上最低氣溫降至7℃以下，同時已經(jīng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下社會面影響時，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）低溫冰凍對農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大影響；

　?。?）預(yù)計低溫冰凍可能導(dǎo)致高速公路交通中斷12小時左右，或?qū)е虏糠止愤\輸受阻或中斷24小時左右；

　　（3）其他需要啟動防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　6  應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1  總體要求和先期響應(yīng)

　　（1）水旱風(fēng)凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時，縣應(yīng)急委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，各部門按照職責(zé)分工，組織實施應(yīng)急處置各項工作，并視情況派出現(xiàn)場督導(dǎo)組。

　　（2）縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)全縣重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時由市應(yīng)急委直接調(diào)度?？h應(yīng)急委各成員單位按照縣應(yīng)急委的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告工作情況。

　?。?）對本鎮(zhèn)發(fā)生的水旱風(fēng)凍災(zāi)害可能影響相鄰鎮(zhèn)的，災(zāi)害發(fā)生所在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)在報告鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急委的同時，要及時向可能受影響鎮(zhèn)的應(yīng)急指揮機構(gòu)通報情況。

　　（4）水旱風(fēng)凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)其發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度及有關(guān)職能部門預(yù)警信息，縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)向縣人民政府和市應(yīng)急委報告情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴大。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時，要立即上報。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或險情時，可直接向有關(guān)單位報告。

　?。?）進(jìn)入汛期和干旱、低溫冰凍預(yù)警期間，縣、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)要加強值班，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風(fēng)情、凍情、工情和災(zāi)情，并在各職能部門發(fā)布預(yù)警后，由縣應(yīng)急委根據(jù)不同情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）對因水旱風(fēng)凍災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，縣應(yīng)急委要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力處置和救護(hù)，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向縣人民政府和市應(yīng)急委報告。

　?。?）水旱風(fēng)凍災(zāi)害直接造成養(yǎng)殖水生生物嚴(yán)重死亡或衍生疫病，要視損害程度啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并開展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延。

　　6.2  應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限

　　水旱風(fēng)凍災(zāi)害各等級應(yīng)急響應(yīng)均需經(jīng)縣應(yīng)急委會商研判后啟動，其中啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)需報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意。各鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況制訂適合的應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　6.3  指揮與協(xié)同

　　6.3.1  縣應(yīng)急委的指揮與協(xié)同

　?。?）發(fā)布相關(guān)情況通告，對有關(guān)鎮(zhèn)、單位提出防御要求；向受影響鎮(zhèn)發(fā)出防御工作通知，并做好跟蹤、指導(dǎo)及落實工作。

　　（2）指揮、協(xié)調(diào)各成員單位密切配合，形成聯(lián)動，共同做好各項防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）督促、指導(dǎo)受影響鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)做好搶險救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　?。?）統(tǒng)一調(diào)派搶險救援力量、專業(yè)隊伍參與搶險救援。

　　（5）視情派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查。

　?。?）及時向市應(yīng)急委和縣委、縣政府報告相關(guān)情況。

　　6.3.2  現(xiàn)場指揮部指揮與協(xié)同

　　根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和搶險救災(zāi)需要，設(shè)立縣現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。

　　6.3.2.1設(shè)立縣現(xiàn)場指揮部

　?。?）縣內(nèi)發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件，具備下列條件之一并報請縣應(yīng)急委總指揮同意后，設(shè)立縣現(xiàn)場指揮部。

　?、賴也课?、省部門直接參與處置的重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件；

　?、谥卮笏碉L(fēng)凍災(zāi)害事件；

　?、蹜?yīng)急處置事件較長、影響較大、情況復(fù)雜、事態(tài)有演變惡化趨勢的水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件。

　　（2）縣人民政府或縣應(yīng)急委委派有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，主要職責(zé)：執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急救援處置工作的指示、要求；全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署現(xiàn)場搶險救援處置工作；決定和批準(zhǔn)搶險救援工作的重大事項；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、消防救援、社會組織等力量參與搶險救援工作。

　?。?）發(fā)生重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件，國家部委和省部門領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)我縣處置的，現(xiàn)場指揮部在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體組織落實各項處置工作。

　　6.3.2.2設(shè)立現(xiàn)場聯(lián)合指揮部

　?。?）縣內(nèi)發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件，情勢緊急時，縣應(yīng)急管理局牽頭組織先期處置工作組，必要時可與屬地鎮(zhèn)政府設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。

　?。?）屬地鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場聯(lián)合指揮部總指揮，縣應(yīng)急管理局指派人員擔(dān)任副總指揮。

　　先期處置工作組主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹國家、省、市應(yīng)急管理部門和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神；了解掌握災(zāi)區(qū)災(zāi)情及搶險救災(zāi)、人員傷亡相關(guān)信息，及時向縣應(yīng)急管理局報告有關(guān)情況，并提出對策意見建議；指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置工作（不能替代鎮(zhèn)政府及其部門的應(yīng)急指揮處置職責(zé)）；根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)應(yīng)急力量、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、救?zāi)物資等，并協(xié)調(diào)組織轉(zhuǎn)移涉險群眾、實施交通管制等。

　　6.4  縣應(yīng)急委有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施

　　6.4.1  防汛應(yīng)急響應(yīng)措施

　　6.4.1.1防汛I級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）縣應(yīng)急委簽發(fā)啟動防汛I級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；統(tǒng)籌災(zāi)害應(yīng)急處置各項工作，主持洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位以及各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好搶險救援工作。

　?。?）縣政府視情發(fā)布緊急動員令，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)（以下簡稱“五?！保┑囊豁椈蚨囗棻匾胧?。

　?。?）縣應(yīng)急委辦進(jìn)一步核查省、市應(yīng)急委各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災(zāi)情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息；指導(dǎo)、督促受影響區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避護(hù)場所，做好人員安置工作。

　?。?）視汛情設(shè)立縣現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，督促、指導(dǎo)做好搶險救災(zāi)工作。

　　（5）相關(guān)單位派員到縣應(yīng)急管理局參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每1小時向縣應(yīng)急委辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強化管理，全力協(xié)助災(zāi)區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作；根據(jù)縣應(yīng)急委指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)內(nèi)落實“五?！贝胧?；核實、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告。

　?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）加大人力、物力投入，加強搶險救援力量，增派隊伍加強支援災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?0）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣。

　　（11）防汛重點單位（部門）還應(yīng)切實做好以下工作：

　?、倏h水務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度方案，實行上下游聯(lián)合調(diào)度；加派人力加密巡查，確保水工程安全，嚴(yán)格執(zhí)行縣應(yīng)急委指令；調(diào)動專業(yè)人員指導(dǎo)出險或可能出險水利工程的應(yīng)急搶險工作；強化山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報，投入人力、物力協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾；為搶險救援提供技術(shù)支撐。

　?、诳h自然資源局要強化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及疏散轉(zhuǎn)移工作，投入人力、物力協(xié)助政府疏散轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾。

　?、劭h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)、督促做好削坡建房隱患點的巡查，全面調(diào)動資源，加派人力、物力全力開展排水防澇應(yīng)急處置工作。

　　（12）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)要貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的防洪搶險救災(zāi)工作。

　　6.4.1.2防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）由分管應(yīng)急管理工作的縣應(yīng)急委副總指揮簽發(fā)啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；縣應(yīng)急委總指揮或委派縣應(yīng)急委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，主持洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；視情況增派工作人員；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好搶險救援工作。

　?。?）縣應(yīng)急委辦進(jìn)一步核查縣應(yīng)急委各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災(zāi)情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息；指導(dǎo)督促受影響區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避護(hù)場所，做好人員安置工作。

　?。?）視情況設(shè)立縣現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，督促、指導(dǎo)做好搶險救災(zāi)工作。

　　（4）相關(guān)單位派員到縣應(yīng)急管理局參與聯(lián)合值守。

　　（5）監(jiān)測預(yù)報單位每1小時向縣應(yīng)急委辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。

　　（6）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災(zāi)力量協(xié)助災(zāi)區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作；核實、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告。

　?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　　（8）搶險救援力量加大人力、物力投入，增派隊伍加強支援災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　　（9）新聞媒體等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等，提高播報頻率，正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣。

　?。?0）防汛重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　　①縣水務(wù)局要加強組織重要水工程防洪調(diào)度，實行上下游聯(lián)合調(diào)度；加派人力加密巡查，確保水工程安全；調(diào)動專業(yè)人員指導(dǎo)出險或可能出險水利工程的應(yīng)急搶險工作；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，加強指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域群眾；為搶險救援提供技術(shù)支撐。

　　②縣自然資源局要加強指導(dǎo)、督促做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作，并派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍。

　　③縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要督促、指導(dǎo)做好削坡建房隱患點的巡查，加強調(diào)配調(diào)動各方資源、力量投入排水防澇應(yīng)急處置工作。

　?。?1）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的防洪搶險救災(zāi)工作。

　　6.4.1.3防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）縣應(yīng)急委副總指揮（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人）簽發(fā)啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告，統(tǒng)籌指揮，主持洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；派出工作組；視情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)進(jìn)一步預(yù)置搶險救援力量、裝備和物資。

　?。?）縣應(yīng)急委辦核查省、市防總各項通知、指令等的落實情況；督促、落實有關(guān)地區(qū)加強巡堤查險；收集、核查災(zāi)情、險情及搶險救災(zāi)動態(tài)信息；視情況開放應(yīng)急避護(hù)場所，指導(dǎo)做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到縣應(yīng)急管理局參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每3小時向縣應(yīng)急委辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門加強協(xié)調(diào)落實本行業(yè)的防御措施，組織對已落實措施進(jìn)行檢查；組織行業(yè)搶險隊伍，適時開展搶險救災(zāi)工作；統(tǒng)計、核實行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告縣應(yīng)急委。

　　（6）綜合保障部門調(diào)配電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險救災(zāi)提供保障。

　?。?）搶險救援力量協(xié)助受影響鎮(zhèn)開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　　（8）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。

　　（9）防汛重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　?、倏h水務(wù)局密切監(jiān)視水利工程的運行情況，嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度運行方案和省、市、縣指令，對水庫科學(xué)泄洪并及時通知下游相關(guān)部門；指導(dǎo)出險或可能出險水利工程的應(yīng)急搶險工作；督促、指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及疏散轉(zhuǎn)移工作；視情況組織專家組進(jìn)駐縣應(yīng)急委。

　　②縣自然資源局要加派人手，進(jìn)一步指導(dǎo)、督促地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?、劭h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時調(diào)動相關(guān)資源、協(xié)調(diào)人力、物力投入排水防澇應(yīng)急處置工作。

　　（10）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)要貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的防洪搶險救災(zāi)工作。

　　6.4.1.4防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)或委托縣應(yīng)急委辦負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌指揮，主持洪澇防御形勢會商，部署防汛工作；視情況派出工作組；統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險救援力量、裝備和物資。

　?。?）縣應(yīng)急委辦要密切關(guān)注暴雨洪水動態(tài)，及時傳達(dá)市應(yīng)急委的防汛工作部署；督促縣應(yīng)急委各成員單位及其他有防汛任務(wù)的部門、各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)落實各項防御措施。督促、落實有關(guān)鎮(zhèn)做好巡堤查險工作。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每6小時向縣應(yīng)急委辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息，視情況加密報送。

　　（4）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)防御措施，開展隱患巡查工作。

　?。?）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊伍和裝備，視情況開展搶險救援。

　?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。

　?。?）防汛重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　?、倏h水務(wù)局要督促本行業(yè)三防責(zé)任人上崗到位；按調(diào)度運行方案實行防洪調(diào)度，執(zhí)行縣應(yīng)急委指令；組織開展轄區(qū)內(nèi)已建、在建水利工程的巡查工作；密切監(jiān)視水利工程的運行情況，指導(dǎo)出險或可能出險水利工程的應(yīng)急搶險；指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?、诳h自然資源局指導(dǎo)、督促做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?、劭h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)排水防澇應(yīng)急處置工作。

　?。?）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的防洪搶險救災(zāi)工作。

　　6.4.2  防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　6.4.2.1防風(fēng)I級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）縣應(yīng)急委總指揮簽發(fā)啟動防臺風(fēng)I級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持臺風(fēng)防御形勢會商，部署防臺風(fēng)工作；視情況增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好各項防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）縣政府視情況發(fā)布緊急動員令，宣布采取“五?！钡囊豁椈蚨囗棻匾胧?。

　?。?）縣應(yīng)急委辦進(jìn)一步核查省防總各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災(zāi)情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，全面核實防臺風(fēng)“六個百分百”落實情況，指導(dǎo)督促受影響區(qū)域全面開放應(yīng)急避護(hù)場所，做好人員安置工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到縣應(yīng)急管理局參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每1小時向縣應(yīng)急委辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強化管理，全力協(xié)助災(zāi)區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作；根據(jù)縣應(yīng)急委指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)落實“五?！贝胧：藢?、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告。

　?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　　（8）搶險救援力量加大人力、物力投入，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位及時更新、滾動播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣。

　?。?0）防臺風(fēng)重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　　①縣水務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度方案，加派人力加密巡查，確保水工程安全運行，嚴(yán)格執(zhí)行縣應(yīng)急委指令；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報，投入更多人力、物力協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾，為搶險救援提供技術(shù)支撐。

　?、诳h交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及都城海事處等單位按職責(zé)對船只實行嚴(yán)格管理，確保西江船只100%回港，漁排人員100%上岸，回港船只和商船100%落實防災(zāi)措施。

　?、劭h文廣旅體局要加強旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等管理，確保危險區(qū)域景區(qū)停止經(jīng)營、人員安全撤離。

　?、芸h自然資源局要加密地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，投入更多人力、物力協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾。

　　⑤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查在建工地停工的落實情況，檢查人員安全撤離和設(shè)施加固等工作完成情況。

　?、蘅h教育局核查受影響區(qū)域按規(guī)定實施停課情況。

　?、呦嚓P(guān)部門全面核查防臺風(fēng)“六個百分百”工作落實情況，確保受影響人員安全轉(zhuǎn)移并妥善安置。

　?。?1）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的搶險救災(zāi)工作。

　　6.4.2.2防風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　（1）由分管應(yīng)急管理工作的縣應(yīng)急委副總指揮簽發(fā)啟動防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；縣應(yīng)急委總指揮或委托縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持臺風(fēng)防御形勢會商，部署防臺風(fēng)工作；視情況增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好各項防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）縣應(yīng)急委辦進(jìn)一步核查縣應(yīng)急委各項通知、指令等的落實情況；核查、更新災(zāi)情、險情、臨險人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，全面核實防臺風(fēng)“六個百分百”落實情況，指導(dǎo)督促受影響區(qū)域全面開放應(yīng)急避護(hù)場所，做好人員安置工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到縣應(yīng)急管理局參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每1小時向縣應(yīng)急委辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強化落實本行業(yè)的各項防御措施；對行業(yè)各類隱患進(jìn)行全面檢查、落實；協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作，核實、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告。

　?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動資源，強化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　　（8）新聞媒體等單位及時更新、滾動播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率，正確引導(dǎo)三防搶險救災(zāi)輿論，弘揚社會正氣。

　?。?）防臺風(fēng)重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　　①縣水務(wù)局要加強組織重要水工程防洪調(diào)度，實行上下游聯(lián)合調(diào)度，加派人力加密巡查，確保水工程安全運行；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加強指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅群眾，為搶險救援提供技術(shù)支撐。

　?、诳h交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及都城海事處等單位按職責(zé)加強管理，嚴(yán)令禁止?jié)O船出西江、商船冒險航行。

　?、劭h文廣旅體局要加強旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等管理，確保危險區(qū)域景區(qū)停止?fàn)I業(yè)、人員安全撤離。

　?、芸h自然資源局進(jìn)一步督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作，并向重點地區(qū)派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊伍。

　?、菘h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核查在建工地停工的落實情況，檢查人員安全撤離和設(shè)施加固等工作完成情況。

　　⑥縣教育局核查受影響區(qū)域按規(guī)定實施停課情況。

　　⑦相關(guān)單位全面核查防臺風(fēng)“六個百分百”工作落實情況，確保受影響人員安全轉(zhuǎn)移并妥善安置。

　?。?0）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的搶險救災(zāi)工作。

　　6.4.2.3防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）縣應(yīng)急委副總指揮（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人）簽發(fā)啟動防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持臺風(fēng)防御形勢會商，部署防臺風(fēng)工作；派出工作組；視情況向可能受災(zāi)地區(qū)進(jìn)一步預(yù)置搶險救援力量、裝備和物資；指導(dǎo)、督促做好回港避風(fēng)人員、上岸人員以及其他受影響區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）縣應(yīng)急委辦核查省、市應(yīng)急委各項通知、指令等的落實情況；收集、核查災(zāi)情、險情及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，重點掌握船只歸港、水上作業(yè)人員上岸避風(fēng)落實情況；視情況開放應(yīng)急避護(hù)場所，指導(dǎo)做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到縣應(yīng)急管理局參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每3小時向縣應(yīng)急委辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息。

　?。?）行業(yè)職能部門加強協(xié)調(diào)本行業(yè)各項防御措施的落實，組織對已落實措施進(jìn)行檢查；組織對水上風(fēng)險、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、中小河流、城市易澇黑點、旅游景區(qū)等八個重點環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再落實，統(tǒng)計、核實行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告縣應(yīng)急委。

　?。?）綜合保障部門加強調(diào)配電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險救災(zāi)提供保障。

　?。?）搶險救援力量根據(jù)指令，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位及時更新、滾動播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。

　?。?）防臺風(fēng)重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　　①縣水務(wù)局要加強水利工程運行情況的監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度運行方案和縣應(yīng)急委指令；加強對管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查；督促、指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?、诳h交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及都城海事處等單位要組織漁船和漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風(fēng)，確保全部落實到位。

　?、劭h文廣旅體局要督促景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等停止?fàn)I業(yè)并關(guān)閉危險區(qū)域，全力做好人員避險等防御措施。

　　④縣自然資源局督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?、菘h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)、督促開展在建工地、臨時工棚、簡易危舊廠房、磚瓦房、高層建筑、廣告牌、戶外鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)施等的隱患排查整改工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停高空作業(yè)。

　　⑥縣教育局督促、指導(dǎo)受影響區(qū)域按規(guī)定實施停課。

　?、呦嚓P(guān)部門要嚴(yán)格貫徹防臺風(fēng)“六個百分百”工作要求，開展人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?0）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的搶險救災(zāi)工作。

　　6.4.2.4防風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)啟動防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)或委托縣應(yīng)急委辦負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮，主持臺風(fēng)防御形勢會商，部署防臺風(fēng)工作；視情況派出工作組；統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險救援力量、裝備和物資。

　?。?）縣應(yīng)急委辦密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，傳達(dá)省、市防臺風(fēng)工作部署；督促縣應(yīng)急委成員單位及其他負(fù)有防風(fēng)任務(wù)的部門、受影響的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)落實各項防御措施。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每6小時向縣應(yīng)急委辦報送一次監(jiān)測預(yù)報信息，視情況加密報送。

　?。?）行業(yè)職能部門指導(dǎo)、督促本行業(yè)各單位落實防御措施；組織對防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、中小河流、城市易澇黑點、旅游景區(qū)等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、落實。

　　（5）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊伍和裝備，視情況開展搶險救援。

　?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位向公眾播報臺風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。

　　（8）防臺風(fēng)重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　?、倏h水務(wù)局督促本行業(yè)三防責(zé)任人上崗到位；監(jiān)測水利工程運行情況，執(zhí)行工程調(diào)度運行方案和縣應(yīng)急委指令；組織開展管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查工作。

　?、诳h交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及都城海事處等單位組織漁船、漁排人員分批次分區(qū)域分時段撤離。

　?、劭h文廣旅體局等單位通知景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場等適時采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉危險區(qū)域、組織人員避險等措施。

　　（9）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的搶險救災(zāi)工作。

　　6.4.3  防旱應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)或縣應(yīng)急委副總指揮（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人）簽發(fā)啟動防旱各級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持干旱防御形勢會商，部署防旱抗旱工作；視情況派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同應(yīng)對。

　?。?）縣應(yīng)急委辦密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達(dá)省、市的防旱工作要求；協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)的水量分配。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每天上午9時向縣應(yīng)急委辦報送旱情監(jiān)測信息。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)的防旱措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因旱損失情況。

　?。?）各保障部門負(fù)責(zé)做好各項保障，積極貫徹落實防旱抗旱相關(guān)措施。

　?。?）搶險救援力量組織隊伍做好準(zhǔn)備，根據(jù)省防總的指令，及時向受影響嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。

　　（7）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

　　（8）防旱重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　?、倏h水務(wù)局指導(dǎo)、督促做好水量調(diào)度和控制用水計劃，適時啟動補水方案。

　?、诳h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)做好供水調(diào)度和管理工作。

　?、劭h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)減少農(nóng)田浸灌用水，控制水量消耗。

　?。?）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省、市、縣的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的防旱抗旱工作。

　　6.4.4  防凍應(yīng)急響應(yīng)措施

　　6.4.4.1防凍Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）縣應(yīng)急委總指揮或縣政府主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)啟動防凍Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持低溫冰凍防御形勢會商，部署防凍工作；派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同抗災(zāi)。

　?。?）縣應(yīng)急委辦檢查受影響鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)防凍措施和應(yīng)急處置工作；督促增開應(yīng)急避難場所，進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾的安置工作。

　　（3）相關(guān)單位派員到縣應(yīng)急委參與聯(lián)合值守。

　　（4）監(jiān)測預(yù)報單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門、各搶險救援力量根據(jù)各自職責(zé)和縣應(yīng)急委指令，積極貫徹落實防凍抗凍相關(guān)措施。

　?。?）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位組織做好凍情、災(zāi)情及搶險救援工作報道。

　?。?）防凍重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　?、倏h人力資源和社會保障局指導(dǎo)做好外來務(wù)工人員有序返鄉(xiāng)，必要時動員外來務(wù)工人員留粵。

　?、诳h公安局會同縣交通運輸局進(jìn)一步組織受災(zāi)地區(qū)道路交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通過，進(jìn)一步維護(hù)交通秩序。

　?、塾裟瞎╇娋侄酱?、指導(dǎo)相關(guān)部門加強供電設(shè)施、線路的巡查，加強電力調(diào)度，及時搶修受損的電力設(shè)施、線路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。

　?、芸h工信商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督促、指導(dǎo)做好供電、供水、供氣、通信線路（管道、設(shè)施）的巡查檢查及搶修工作。

　?。?）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省防總的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的防凍工作。

　　6.4.4.1防凍Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)或縣應(yīng)急委副總指揮（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人）簽發(fā)啟動防凍Ⅲ級或Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持低溫冰凍防御形勢會商，部署防凍工作；視情況派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同應(yīng)對。

　?。?）縣應(yīng)急委辦密切關(guān)注低溫冰凍發(fā)展動態(tài)，傳達(dá)省、市防總的防凍工作部署；做好資料收發(fā)工作；指導(dǎo)、督促受影響區(qū)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)落實防凍措施；視情況組織開放應(yīng)急避難場所，妥善安置受災(zāi)群眾。

　　（3）相關(guān)單位派員到縣應(yīng)急委參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測預(yù)報單位每天上午9時向縣應(yīng)急委辦報送凍情監(jiān)測信息。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)的防凍措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因災(zāi)損失情況。

　?。?）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好各項保障，積極貫徹落實防凍相關(guān)措施。

　?。?）搶險救援力量根據(jù)省防總的指令，及時開展搶險救援工作。

　　（8）新聞媒體、通信運營企業(yè)等單位組織做好凍情、災(zāi)情及搶險救援工作報道。

　　（9）防凍重點部門還應(yīng)切實做好以下工作：

　?、倏h民政局要做好兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作。

　　②縣交通運輸局協(xié)助縣公安局做好重點路段的交通管制工作；協(xié)調(diào)做好公路、鐵路的除雪除冰工作；確保因災(zāi)滯留交通站場、路段人員的基本生活保障。

　　③縣工信商務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)、督促做好供電、供水、供氣、通信線路（管道、設(shè)施）的巡查檢查及搶修工作。

　?。?0）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)貫徹落實省防總的各項工作部署，全力做好本轄區(qū)的防凍工作。

　　6.4.5  安全防護(hù)

　　（1）應(yīng)急人員安全防護(hù)。各鎮(zhèn)在防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急處置時，要切實做好應(yīng)急人員的安全防護(hù)。一旦工程搶險無效時，及時撤離人員并做好安全防護(hù)工作。各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急搶險救援人員配備必要的防護(hù)裝備和器材，購買人身意外傷害保險，對在搶險救援中傷亡的救援人員按照國家、省的規(guī)定給予醫(yī)療救助、撫恤慰問。

　?。?）社會公眾安全防護(hù)。各鎮(zhèn)要根據(jù)自然資源、應(yīng)急管理、氣象等單位預(yù)警，按照水庫防洪預(yù)案、城市防洪預(yù)案、防臺風(fēng)工作預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案等要求，提前做好受災(zāi)社會公眾的安全轉(zhuǎn)移安置；當(dāng)群眾遭受洪水圍困時，及時組織人員和沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好群眾安全轉(zhuǎn)移、生活安置以及衛(wèi)生防疫工作。及時組織轉(zhuǎn)移人員，特別是漁船、水上養(yǎng)殖作業(yè)、危房五保戶、低洼地簡易房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等危險區(qū)域人員。

　　6.4.6  社會力量動員與參與

　　災(zāi)害發(fā)生時，各鎮(zhèn)要積極動員群眾和社會力量投入防汛防旱防風(fēng)防凍救災(zāi)。同時，組織廣泛發(fā)動社會各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　受災(zāi)地的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合防汛防旱防風(fēng)防凍活動，服從搶險救援指揮。

　　6.4.7  應(yīng)急聯(lián)動

　　縣應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際需要，與相鄰縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)加強區(qū)域合作，建立健全合作聯(lián)動機制。

　　縣應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨地區(qū)的雨情、水情、汛情、墑情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情、視頻監(jiān)控和應(yīng)急救援隊伍、物資儲備、應(yīng)急行動等防汛防旱防風(fēng)防凍信息共享平臺。組織應(yīng)急管理、電力、通信、石油、供水、交通運輸、公安、水利、衛(wèi)生健康等主管部門和單位，建立搶險救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急保障機制，確保搶險救災(zāi)的用電、通信、用油、用水、交通運輸、治安、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需要。

　　縣應(yīng)急委成員單位間應(yīng)實現(xiàn)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案、防御洪水方案、汛期調(diào)度運用計劃等信息的互通共享。

　　6.4.8  信息報送和處理

　?。?）汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口處理，分級上報，資源共享。

　?。?）各類信息的報送和處理要快速、準(zhǔn)確。特別重大、重大、較大災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)在接到受災(zāi)情況報告后2小時內(nèi)將本鎮(zhèn)的初步災(zāi)情上報縣應(yīng)急委辦。縣應(yīng)急委辦要在接報后半小時內(nèi)報告縣政府。因客觀原因無法立即準(zhǔn)確掌握的信息，及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，及時補報詳情。

　?。?）屬一般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送縣應(yīng)急委處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級協(xié)助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)同志審批后，可向市應(yīng)急委上報。

　?。?）凡經(jīng)縣人民政府或市應(yīng)急委采用和發(fā)布的水旱風(fēng)凍災(zāi)害、工程搶險等信息，縣應(yīng)急委要及時核查，對存在的問題要及時采取措施，切實加以解決。

　?。?）全縣三防信息由縣應(yīng)急委辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時向社會公布。

　　（6）縣應(yīng)急委辦收到特別重大或重大、較大的汛情、旱情、風(fēng)情、凍情、險情和災(zāi)情報告后，要立即報告市應(yīng)急委辦，并做好續(xù)報工作。

　?。?）水旱風(fēng)凍災(zāi)害涉及或影響到本縣行政區(qū)域外的其他地區(qū)，需向省通報的，縣應(yīng)急委要盡快報告市應(yīng)急委，由市應(yīng)急委及時報告省人民政府，再由省人民政府通報。涉及省內(nèi)其他地區(qū)的，由市應(yīng)急委向該地市應(yīng)急委通報。我縣行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對我縣產(chǎn)生較大影響的，縣應(yīng)急委要主動溝通，及時掌握信息。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響境外，需向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　6.4.9  新聞報道

　　新聞報道工作在縣委宣傳部的指導(dǎo)下開展，以實事求是、及時準(zhǔn)確為原則，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.4.10  應(yīng)急響應(yīng)的級別改變和結(jié)束

　　（1）應(yīng)急響應(yīng)的級別改變。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急委根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害等形勢變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風(fēng)和防凍應(yīng)急響應(yīng)級別，原應(yīng)急響應(yīng)自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（2）應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束。災(zāi)害得到有效控制后，縣應(yīng)急委視情況按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　7  后期處置

　　特別重大或重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作由災(zāi)害發(fā)生地地級以上市人民政府和省防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)。較大或一般水旱風(fēng)凍災(zāi)害的善后與重建工作主要由縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，提請市應(yīng)急委及其成員單位給予指導(dǎo)?？h人民政府負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。

　　7.1  救災(zāi)救濟(jì)

　　災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由縣人民政府具體實施。特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟(jì)工作，在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省防總、省救災(zāi)指揮部門具體部署下，市、縣人民政府積極做好相關(guān)工作。較大和一般災(zāi)情的救災(zāi)救濟(jì)工作，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急委具體部署，縣人民政府積極做好相關(guān)工作。

　　7.2  恢復(fù)重建

?。?）水旱風(fēng)凍災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，需要時，向市人民政府提出援助請求。

?。?）基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復(fù)。水利、電力、交通、建設(shè)、通信等部門要迅速組織力量對受損的水利設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施進(jìn)行搶修。

?。?）三防搶險物資補充。針對三防搶險物資消耗情況，按照分級籌備要求，及時補充到位。

?。?）物資和勞務(wù)的征用補償。對防洪搶險期間征用的個人和集體物資，要按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)縣應(yīng)急委核定，報請縣人民政府給予補償。對參與搶險的人員給予適當(dāng)補助。

　（5）蓄滯洪區(qū)補償。蓄滯洪區(qū)運用后按照《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（國務(wù)院令第286號）和省、市的相關(guān)規(guī)定給予補償。

　　7.3  社會捐贈和救助管理

　　鼓勵利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人捐助社會救濟(jì)資金和物資。

縣應(yīng)急管理局、縣紅十字會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排社會救濟(jì)資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作；縣民政局要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定，及時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　7.4  保險

　　鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，公眾或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種并符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按規(guī)定理賠。

　　7.5  調(diào)查分析、后果評估和總結(jié)

　?。?）發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害后，縣應(yīng)急委要組織有關(guān)專家和人員，對水旱風(fēng)凍災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查，計算、復(fù)核和確定江河洪水頻率；對防洪工程發(fā)生的險情進(jìn)行檢測、監(jiān)控，分析原因，提出除險加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評估。

　　（2）縣應(yīng)急委每年要組織專家對水旱風(fēng)凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對三防工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評估，有針對性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防御工作。

　　8  保障措施

　　8.1  通信與技術(shù)保障

　　8.1.1  信息系統(tǒng)

　　按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，建設(shè)完善覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級的三防指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全縣的水、雨、旱、風(fēng)、凍情自動采集系統(tǒng)；建立洪水預(yù)報與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；逐步建立市、縣、鎮(zhèn)互聯(lián)互通的計算機通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會商系統(tǒng)。加強氣象、水文預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期，為防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害提供及時、準(zhǔn)確的信息。

　　8.1.2  通信保障

　　各通信運營企業(yè)都有依法保障三防工作信息暢通的責(zé)任。中國鐵塔郁南區(qū)域中心統(tǒng)籌各電信基礎(chǔ)運營企業(yè)需求，在每個鎮(zhèn)政府樓頂規(guī)劃建設(shè)一個新型抗震救災(zāi)基站。當(dāng)發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時，通信管理部門應(yīng)啟動通信保障預(yù)案，組織有關(guān)通信運營企業(yè)提供抗洪搶險救災(zāi)通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視新聞以及手機短信等手段發(fā)布水旱風(fēng)凍信息，有效爭取時間，安全轉(zhuǎn)移人員。

　　在緊急情況下，通信管理部門可指揮協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)現(xiàn)場部署應(yīng)急通信車，征用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險救災(zāi)使用。緊急情況結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并按有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　8.1.3  公共通信網(wǎng)絡(luò)

　　公共通信網(wǎng)絡(luò)主要包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信服務(wù)和無線電通信等。以公用通信網(wǎng)為主，利用電子政務(wù)網(wǎng)，補充、完善現(xiàn)有三防通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)各有關(guān)單位的計算機網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保通信暢通。

　　8.1.4  聯(lián)絡(luò)保障

　　縣應(yīng)急委辦負(fù)責(zé)建立、動態(tài)更新各級應(yīng)急指揮部門及成員單位、搶險救災(zāi)參與單位、工程管理責(zé)任人以及相關(guān)單位專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通訊方式，并報市應(yīng)急委辦和縣應(yīng)急委辦備案。

　　8.2  應(yīng)急支援與裝備保障

　　8.2.1  現(xiàn)場救援和工程搶險、應(yīng)急物資裝備保障

　?。?）提前編制重要水利工程的險工險段應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情后，要立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場確定工程應(yīng)急搶險預(yù)案實施方案，并按預(yù)案要求開展各項搶險工作。

　?。?）各級應(yīng)急指揮部門、水利工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，要確保各類防汛物資合理配置；制訂管轄范圍防洪搶險裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實責(zé)任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質(zhì)量。

　?。?）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強下列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資裝備配備：

　?、僭O(shè)置雨情、水情、墑情、工情實況等監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，建立防汛防旱防風(fēng)指揮決策、視頻會商等信息管理系統(tǒng)；

　?、诮⒎姥捶篮捣里L(fēng)搶險救援物資儲備倉庫，按規(guī)定儲備必要的物資，并定期補充更新；

　?、弁晟茟?yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星電話、對講機等應(yīng)急通信工具；

　　④配備必要的應(yīng)急指揮和值守場所、設(shè)施、交通工具等。

　　8.2.2  應(yīng)急隊伍保障

　?。?）任何單位和個人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵社會公眾參加應(yīng)急搶險志愿者隊伍。在縣應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，開展相關(guān)工作。

　?。?）縣人武部、武警郁南中隊、縣消防救援大隊官兵以及民兵、備役人員是抗洪搶險的重要力量，調(diào)動其參加搶險救災(zāi)工作時，應(yīng)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級應(yīng)急指揮部門應(yīng)組建應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時，第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。各鎮(zhèn)的專業(yè)搶險隊伍是自然災(zāi)害的基本專業(yè)搶險隊伍，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害時應(yīng)快速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場處置。

　　縣、鎮(zhèn)組織以應(yīng)急分隊、民兵等為骨干的綜合性救援搶險隊伍，作為搶險救災(zāi)的主要先期處置隊伍和救援補充力量?？h應(yīng)急委要加強三防搶險機動隊伍建設(shè)，加強裝備，滿足緊急搶險需要。

　　8.2.3  交通運輸保障

　　交通運輸保障主要由縣人民政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺風(fēng)、低溫冰凍等自然災(zāi)害時，由縣應(yīng)急委會同縣交通運輸局等有關(guān)單位協(xié)調(diào)各項工作，確保緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運輸安全暢通。

　　縣交通運輸局應(yīng)優(yōu)先保證三防搶險人員和救災(zāi)物資的運輸，對三防搶險人員、防洪救災(zāi)物資運輸給予優(yōu)先通行，及時調(diào)配搶險救災(zāi)車輛、船舶、人員安全轉(zhuǎn)移所需車輛。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合做好交通運輸保障工作。

　　縣交通運輸局、都城海事處負(fù)責(zé)水上救助和河道封航監(jiān)管工作，確保河道暢通，維護(hù)水上交通秩序。

　　縣公安局、縣交通運輸局應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案，適時實行交通管制，保障水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御工作順利進(jìn)行。

　　8.2.4  醫(yī)療防疫保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由縣人民政府協(xié)調(diào)指揮，充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保災(zāi)后無大疫。

　　縣人民政府根據(jù)實際情況和受災(zāi)鎮(zhèn)的請求，及時提供藥品、醫(yī)療器械等援助；必要時，組織動員縣紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作?？h衛(wèi)生健康局根據(jù)需要負(fù)責(zé)組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，及時趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　　縣衛(wèi)生健康局應(yīng)制訂水旱風(fēng)凍災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，掌握和及時評估醫(yī)療救治資源、救治能力、衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布等信息，統(tǒng)一調(diào)配各類衛(wèi)生資源，檢查各單位的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

　　8.2.5  物資保障

　　物資儲備工作實行“分級儲備、分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則?？h應(yīng)急委和負(fù)有三防工作任務(wù)的成員單位應(yīng)當(dāng)制定搶險救援物資儲備計劃，根據(jù)郁南縣災(zāi)害特點、人口數(shù)量和分布情況，儲備搶險救援物資，并建立搶險救援物資與應(yīng)急搶險救援隊伍的對接機制。

　　縣應(yīng)急委根據(jù)防汛防旱防風(fēng)的需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

　　防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用相關(guān)成員單位儲備物資，需要時再調(diào)用縣防汛儲備物資，不足時調(diào)用各鎮(zhèn)的防汛儲備物資，必要時由縣應(yīng)急委向市應(yīng)急委提請防汛搶險物資的援助。防汛物資的調(diào)劃應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)的搶險急需，必要時也可依法向社會征用搶險救災(zāi)物資。

　　8.2.6  資金保障

　　建立特大暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害搶險救援資金保障機制，制定搶險救援資金撥付應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌開展特大災(zāi)害的搶險救援工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化資金的審批和劃撥程序，保障搶險救援所需資金?？h財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和及時撥付三防資金，并監(jiān)督資金使用。

　　8.2.7  社會動員保障

　　加強對三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級應(yīng)急指揮部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會力量投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。在抗擊嚴(yán)重災(zāi)害期間，應(yīng)急委成員單位應(yīng)按照職能分工，特事特辦、急事急辦，解決抗災(zāi)救災(zāi)的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　8.2.8  緊急避護(hù)場所保障

　　縣、鎮(zhèn)人民政府指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避護(hù)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下，安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾?？h發(fā)展改革局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門落實好應(yīng)急避護(hù)場所的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)工作。

　　遇緊急情況時，組織受災(zāi)群眾開展自救、互救，妥善安置受災(zāi)群眾。學(xué)校、劇院、禮堂、會議廳等公共場所可作為臨時避險場所，由縣發(fā)展改革局、縣民政局等部門負(fù)責(zé)落實。

　　8.2.9  電力保障

　　郁南供電局應(yīng)當(dāng)建立縣內(nèi)的用電重點保障單位名錄，保障機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應(yīng)急搶險等單位的電力供應(yīng)，確保優(yōu)先恢復(fù)供電，并為通信保障應(yīng)急指揮機構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場及其他搶險救災(zāi)重點單位提供臨時電力供應(yīng)。

　　8.2.10  治安保障

　　縣公安局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；加強治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

　　8.2.11  用水保障

　　縣水務(wù)局、縣清源供水有限公司應(yīng)建立用水重點保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險等單位的用水需求；及時搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。

　　9  附則

　　9.1  責(zé)任與獎懲

　　三防工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對在搶險救援中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9.2  預(yù)案管理與更新

　　（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急委辦組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報云浮市應(yīng)急委備案。

　　（2）本預(yù)案由縣應(yīng)急委辦視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善，修訂后的預(yù)案按原程序報批和備案。

　?。?）縣應(yīng)急委有關(guān)成員單位須根據(jù)本預(yù)案，編制本部門防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報縣應(yīng)急委備案。

　?。?）各鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實施，并報縣應(yīng)急委備案。

　　9.3  預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急委辦負(fù)責(zé)解釋。

　　9.4  實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。郁南縣人民政府辦公室印發(fā)的《郁南縣防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（郁府辦〔2022〕72號）同時廢止。

　　附件：1.名詞術(shù)語解釋

　　             2.水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)警信號及其含義

　　             3.洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定

附件1

名詞術(shù)語解釋

　?。?）三防：指防汛、防旱、防風(fēng)、防凍，統(tǒng)稱三防。

　?。?）五個寧可：寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可失防萬一，寧可備而不用、不可用時無備，寧可聽罵聲、不可聽哭聲。

　?。?）洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和測評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

　?。?）干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

　?。?）暴雨：24小時內(nèi)累積降水量50～99.9mm，或12小時內(nèi)累積降雨量30～69.9mm的降雨過程為暴雨；12小時內(nèi)降水量70～139.9mm或24小時內(nèi)降水量100～249.9mm的降雨過程為大暴雨；12小時內(nèi)降水量大于等于140mm或24小時內(nèi)降水量大于等于250mm的降雨過程為特大暴雨。

　?。?）洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。按照量級可分為：

　　小洪水：水文要素的重現(xiàn)期5年～10年一遇的洪水。

　　中洪水：水文要素的重現(xiàn)期10年～20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20年～50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　?。?）熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng)。

　　熱帶低壓：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到10.8m/s～17.1m/s（風(fēng)力6～7級）為熱帶低壓。

　　熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到17.2m/s～24.4m/s（風(fēng)力8～9級）為熱帶風(fēng)暴。

　　強熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到24.5m/s～32.6m/s（風(fēng)力10～11級）為強熱帶風(fēng)暴。

　　臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到32.7m/s～41.4m/s（風(fēng)力12～13級）為臺風(fēng)。

　　強臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到41.5m/s～50.9m/s（風(fēng)力14～15級）為強臺風(fēng)。

　　超強臺風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到或超過51.0m/s（風(fēng)力16級或以上）為超強臺風(fēng)。

　?。?）干旱災(zāi)害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。

　?。?）山洪地質(zhì)災(zāi)害：本預(yù)案所稱山洪地質(zhì)災(zāi)害指由降雨引發(fā)的山洪、山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　?。?0）防洪工程突發(fā)險情：主要指水庫、水電站、尾礦壩、涵閘、泵站、堤防以及其他防洪工程出現(xiàn)可能危及工程安全的情況。當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口或垮塌等險情的前兆時為重大突發(fā)險情。

　　（11）緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上三防指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，市三防指揮部或其授權(quán)的縣（市、區(qū)）防汛機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)，由地方政府對林木經(jīng)營者損失進(jìn)行補償；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾。

　?。?2）“六個百分百”：出海作業(yè)漁船100%回港，漁排人員100%上岸，在港（含避風(fēng)錨地）船只100%落實防御措施，暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶，海上風(fēng)電施工平臺人員100%安全撤離。

　　（13）汛期“十個再查一遍”排查：汛期對住房、水上船舶與作業(yè)、陸地防風(fēng)風(fēng)險、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、中小河流、危橋、城市易澇點及馬路井蓋、旅游景區(qū)等重點部位進(jìn)行風(fēng)險隱患排查。

附件2

水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)警信號及其含義

　　（一）暴雨預(yù)警信號及其含義

預(yù)警信號	圖標(biāo)	含義
暴雨黃色 預(yù)警信號		6小時內(nèi)本地將有暴雨發(fā)生，或者已經(jīng)出現(xiàn)明顯降雨，且降雨將持續(xù)。
暴雨橙色 預(yù)警信號		在過去的3小時，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且降雨將持續(xù)。
暴雨紅色 預(yù)警信號		在過去的3小時，本地降雨量已達(dá)100毫米以上，且降雨將持續(xù)。

　?。ǘ┡_風(fēng)預(yù)警信號及其含義

預(yù)警信號	圖標(biāo)	含義
臺風(fēng)白色預(yù)警信號		48 小時內(nèi)將受臺風(fēng)影響。
臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號		24小時內(nèi)將受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6～7級，或者陣風(fēng)8～9 級并將持續(xù)。
臺風(fēng)黃色預(yù)警信號		24小時內(nèi)將受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)10級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力為8～9 級，或者陣風(fēng)10～11 級并將持續(xù)。
臺風(fēng)橙色預(yù)警信號		12小時內(nèi)將受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)12級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10～11級，或者陣風(fēng)12級以上并將持續(xù)。
臺風(fēng)紅色預(yù)警信號		12小時內(nèi)將受或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12 級以上并將持續(xù)。

　?。ㄈ┖樗A(yù)警信號及其含義

　?。ㄋ模└珊党潭葏⒖贾笜?biāo)表

　?。ㄎ澹┖漕A(yù)警信號及其含義

附件3

洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為及時、準(zhǔn)確、全面掌握突發(fā)險情、災(zāi)情，為防汛抗洪減災(zāi)決策提供支撐，最大限度避免或減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失，保障防洪安全，特制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》以及國家相關(guān)預(yù)案和規(guī)定等制定。

　　第三條  本規(guī)定適用于各級防汛抗旱指揮部洪澇突發(fā)險情災(zāi)情的緊急報告管理。洪澇災(zāi)情的常規(guī)統(tǒng)計工作仍按《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》執(zhí)行。

　　第四條  洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告遵循分級負(fù)責(zé)、及時快捷、真實全面的原則。

　　第五條  各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本地區(qū)洪澇突發(fā)險情災(zāi)情的及時掌握與報告工作，并確定專人負(fù)責(zé)。

　　第六條  突發(fā)險情主要指水庫（水電站）、堤防、涵閘（泵站）等工程突然出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突然形成的堰塞湖險情等。當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口、坍塌等失事性險情前兆，重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重威脅安全運行的險情，堰塞湖嚴(yán)重威脅人員安全時為突發(fā)重大險情。

　　第七條  突發(fā)災(zāi)情主要指由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。本規(guī)定所稱突發(fā)重大災(zāi)情是指因突發(fā)重大險情而導(dǎo)致的上述突發(fā)災(zāi)情。

　　第二章  報告內(nèi)容

　　第八條  突發(fā)險情按工程類別分類報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括防洪工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、堰塞湖等的基本情況、險情態(tài)勢、人員被困以及搶險情況等，具體內(nèi)容如下：

　　1.水庫（水電站）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：水庫名稱、所在地點、所在河流、建設(shè)時間、是否病險、主管單位、集雨面積、總庫容、大壩類型、壩高、壩頂高程、泄洪設(shè)施、泄流能力、汛限水位、校核水位、設(shè)計水位以及潰壩可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等；

　　險情態(tài)勢：險情發(fā)生時間、出險位置、險情類型、當(dāng)前庫水位、蓄水量、出入庫流量、下游河道安全泄量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　2.堤防（河道工程）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：堤防名稱、所在地點、所在河流、管理單位、堤防級別、特征水位、堤頂高程、堤防高度、內(nèi)外邊坡以及堤防決口可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況；

　　險情態(tài)勢：險情發(fā)生時間、出險位置、險情范圍、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　3.涵閘（泵站）突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：涵閘名稱、所在地點、所在河流、管理單位、涵閘類型、涵閘孔數(shù)、閘孔尺寸、閘底高程、閘頂高程、啟閉方式、過流能力（設(shè)計、實際）、特征水位以及涵閘失事可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況等；

　　險情態(tài)勢：出險時間、出險位置、險情類型、河道水位、流量、雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　4.重要基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)險情報告內(nèi)容

　　基本情況：重要基礎(chǔ)設(shè)施名稱、所在地點、主管部門和單位、主要設(shè)計指標(biāo)以及可能影響的范圍、危害程度等；

　　險情態(tài)勢：出險時間、起因經(jīng)過、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　5.突發(fā)堰塞湖險情報告內(nèi)容

　　基本情況：發(fā)生位置、所在河流，堰塞體組成、高度、頂寬、順河長、體積、上下游坡度，初估堰塞湖蓄水量、水深，是否滲流、過流以及堰塞體上游及潰決后下游可能影響的范圍、人口及重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，現(xiàn)場處置條件及相關(guān)圖件等；

　　險情態(tài)勢：堰塞湖水位上漲、蓄水量增加情況，上游來水及過流情況，雨水情、險情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等，預(yù)估堰塞湖蓄滿量、危險性等級及影響范圍；

　　搶險情況：現(xiàn)場指揮、搶險救援隊伍及人員、搶險設(shè)備物料、搶險措施及方案、進(jìn)展情況等。

　　第九條 突發(fā)災(zāi)情報告內(nèi)容包括災(zāi)害基本情況、災(zāi)害損失情況、抗災(zāi)救災(zāi)部署和行動情況等。

　　1.災(zāi)害基本情況：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、災(zāi)害類別、致災(zāi)原因、發(fā)展趨勢及可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害。

　　2.災(zāi)害損失情況：死亡人口、失蹤人口、被淹村莊或城鎮(zhèn)、被困或直接威脅群眾、受災(zāi)范圍、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、交通電力通信中斷情況以及直接經(jīng)濟(jì)損失等。其中死亡及失蹤人口應(yīng)有原因分析，受淹城鎮(zhèn)或村莊應(yīng)包括基本情況、受淹范圍、淹沒水深、對生產(chǎn)生活的影響情況等。

　　3.抗災(zāi)救災(zāi)部署和行動情況：預(yù)報預(yù)警發(fā)布、預(yù)案啟動、群眾轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)救援部署和行動、抗災(zāi)救災(zāi)地方投入情況，搶險救災(zāi)隊伍及人員等。

　　第三章  報告程序

　　第十條  各級防汛抗旱指揮部要及時掌握突發(fā)險情災(zāi)情信息，加強與水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、住建、交通、能源、工信等部門溝通，健全突發(fā)險情災(zāi)情互通機制，及時共享信息，并在第一時間向上一級防汛抗旱指揮部報告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，可同時越級報告。

　　第十一條  突發(fā)險情災(zāi)情報告分為首報和續(xù)報，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，由各級防汛抗旱指揮部或其辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，并以書面形式及時補報。

　　第十二條  突發(fā)險情災(zāi)情的首報是指確認(rèn)險情災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生，在第一時間將所掌握的有關(guān)情況向上一級防汛抗旱指揮部報告。

　　發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，所在地的縣級以上防汛抗旱指揮部應(yīng)在險情災(zāi)情發(fā)生后1小時內(nèi)報告國家防汛抗旱總指揮部辦公室，大江大河干流重要堤防、涵閘等及大型和防洪重點中型水庫發(fā)生的重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

　　第十三條  續(xù)報是指在突發(fā)險情災(zāi)情發(fā)展過程中，防汛抗旱指揮部根據(jù)險情災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，對報告事件的補充報告。續(xù)報內(nèi)容應(yīng)按附表要求分類上報，并附險情、災(zāi)情圖片。續(xù)報應(yīng)延續(xù)至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

　　第四章  核實發(fā)布

　　第十四條  在險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束后，相關(guān)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)險情災(zāi)情嚴(yán)重程度及時組織有關(guān)部門調(diào)查核實，并書面報告上一級防汛抗旱指揮部。涉及重大險情災(zāi)情的，應(yīng)報國家防汛抗旱總指揮部辦公室。

　　第十五條  各級防汛抗旱指揮部接到水利、應(yīng)急、氣象、自然資源、能源、工信等部門突發(fā)險情災(zāi)情報告后，及時將相關(guān)情況通報同級防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位。

　　第十六條  突發(fā)險情災(zāi)情信息由各級防汛抗旱指揮部按分級負(fù)責(zé)要求組織發(fā)布，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，通過授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式及時向公眾發(fā)布權(quán)威信息。涉及軍隊的，按相關(guān)規(guī)定辦理。發(fā)布的信息應(yīng)及時報送上級防汛抗旱指揮部。

　　第五章  檢查監(jiān)督

　　第十七條  各級防汛抗旱指揮部要加強對突發(fā)險情災(zāi)情報送工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，對信息報送不及時、信息處理失誤的，予以通報批評。造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十八條  各級防汛抗旱指揮部應(yīng)對突發(fā)險情災(zāi)情上報情況進(jìn)行評價，并作為年度工作考核的重要內(nèi)容。

　　第六章  附  則

　　第十九條  省級防汛抗旱指揮部可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

　　第二十條  本規(guī)定由國家防汛抗旱總指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。國家防總此前下發(fā)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于更新及公布

氣象災(zāi)害防御重點單位的通知

郁府辦函〔2025〕31號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各直屬機構(gòu)：

　　為切實加強氣象災(zāi)害防御工作，最大限度地避免和減輕氣象災(zāi)害損失，根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理辦法》（廣東省人民政府令第254 號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)綜合調(diào)查和分析，并組織專家評審，確定了郁南縣西江中學(xué)等20家單位為氣象災(zāi)害防御重點單位。經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)對我縣氣象災(zāi)害防御重點單位名單進(jìn)行更新，并予以公布。

各氣象災(zāi)害防御重點單位及相關(guān)部門要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)，積極采取有效措施，切實做好氣象災(zāi)害防御工作。各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御重點單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?！队裟峡h人民政府辦公室關(guān)于更新及公布?xì)庀鬄?zāi)害防御重點單位的通知》（郁府辦函〔2023〕45號）同時廢止。

　　附件：郁南縣氣象災(zāi)害防御重點單位（2025年更新版）

郁南縣人民政府辦公室

2025年5月13日

附件

郁南縣氣象災(zāi)害防御重點單位

（2025年更新版）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣探索實施執(zhí)法“觀察期”制度工作方案的通知

郁府辦函〔2025〕32號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣探索實施執(zhí)法“觀察期”制度工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)已印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向縣司法局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2025年5月24日

郁南縣探索實施執(zhí)法“觀察期”制度工作方案

　　為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作實施方案的通知》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及國家、省、市有關(guān)文件的精神，結(jié)合我縣工作實際制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以推進(jìn)包容審慎監(jiān)管為抓手，探索執(zhí)法“觀察期”，著力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升執(zhí)法服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的法治政府，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，發(fā)揮法治核心競爭力，推動郁南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）執(zhí)法為民。把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹在行政執(zhí)法的理念、思路、舉措之中，努力提高人民群眾滿意度，讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓?。遵循法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，嚴(yán)格依照民法典、行政處罰法、行政強制法和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)實施行政執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、簡單粗暴、畸輕畸重。

　　（三）教管結(jié)合。堅持教育與懲戒相結(jié)合，廣泛運用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談、觀察等方式開展行政執(zhí)法，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　（四）創(chuàng)新方式。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段推動監(jiān)管創(chuàng)新，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。

　?。ㄎ澹﹪?yán)控風(fēng)險。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，對觸犯安全、質(zhì)量底線，侵犯他人合法權(quán)益、違背公平競爭秩序等違法行為，嚴(yán)格依法執(zhí)法，嚴(yán)禁放任不管或者簡單封殺，守牢安全底線、法律底線和系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┱_理解執(zhí)法“觀察期”精神。執(zhí)法“觀察期”制度是指除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可給予合理的執(zhí)法“觀察期”，“觀察期”內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰等嚴(yán)厲執(zhí)法措施。加強對新生事物發(fā)展規(guī)律研究，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，要引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展；對一時看不準(zhǔn)的，設(shè)置一定的“觀察期”，對出現(xiàn)的問題及時引導(dǎo)或處置；對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)格監(jiān)管。

　　（二）審慎適用執(zhí)法“觀察期”措施。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新原則，留足發(fā)展空間。同時堅守質(zhì)量和安全底線，嚴(yán)禁簡單封殺或放任不管。執(zhí)法部門對當(dāng)事人是否可適用執(zhí)法觀察期制度進(jìn)行初查，認(rèn)為能適用的，提出對當(dāng)事人適用執(zhí)法觀察期制度的具體意見，引導(dǎo)當(dāng)事人配合柔性執(zhí)法工作。給予觀察期時限由行政執(zhí)法部門根據(jù)案件實際情況合理確定。對適用觀察期的案件，行政執(zhí)法部門要充分采取說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式的，應(yīng)做好過程記錄并附卷。

　?。ㄈ┩七M(jìn)執(zhí)法與服務(wù)深度融合。進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，通過線上線下等多種途徑，上門指導(dǎo)，把脈問診，為企業(yè)提供“一對一”的守法咨詢服務(wù)，精準(zhǔn)地幫助企業(yè)識別和解決他們在運營過程中遇到的各類執(zhí)法問題，從而有效降低違法風(fēng)險，保障企業(yè)的合法權(quán)益。積極收集企業(yè)和社會各界的反饋意見，以便及時調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)策略，確保執(zhí)法與服務(wù)相融合，真正滿足企業(yè)的需求，為社會的法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。行政執(zhí)法“觀察期”工作是一項執(zhí)法要求高的工作，事關(guān)全面深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，明確工作任務(wù)、明晰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將試點推進(jìn)行政執(zhí)法“觀察期”工作作為一項重要的任務(wù)抓好落實。

　?。ǘ娀麄饕龑?dǎo)。各單位要充分利用各種渠道、采取各種形式加強對本單位執(zhí)法“觀察期”制度的宣傳，強化指導(dǎo)職能，推進(jìn)政策落實。在日常執(zhí)法檢查過程中，要主動向企業(yè)宣講各項政策措施，引導(dǎo)企業(yè)尊法守法并能獲得實實在在的幫扶。

　?。ㄈ┙∪珗?zhí)法制度。各鎮(zhèn)、各部門要確保執(zhí)法“觀察期”制度在行政執(zhí)法工作中得到有效落實，加強行政執(zhí)法管理，在全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法案卷評查制度，全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣

突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

（修訂版）的通知

郁府辦函〔2025〕33號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣衛(wèi)生健康局反映。

郁南縣人民政府辦公室        

2025年5月27日          

郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　切實提高全縣（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于郁南縣行政區(qū)域突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《郁南縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）以人為本，快速反應(yīng)。堅持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害；及時報告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。

　　（3）依靠科技，科學(xué)處置。堅持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。

　　（4）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。衛(wèi)生健康行政部門要加強突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍建設(shè)，做好人、財、物、技術(shù)等各項準(zhǔn)備；開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。

　　2 組織體系

　　2.1 縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　發(fā)生特別重大、重大和較大突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）?？h領(lǐng)導(dǎo)小組在縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)具體部署下開展工作。組成人員如下：

　　組  長：縣衛(wèi)生健康局局長。

　　副組長：突發(fā)事件牽頭處置單位分管負(fù)責(zé)人、縣人武部分管負(fù)責(zé)人。

　　成  員：縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣紅十字會、縣人武部、武警郁南中隊等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?）縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)信息發(fā)布工作。

　?。?）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)涉港澳臺地區(qū)傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對港澳臺交涉等相關(guān)事宜。

　?。?）縣外事局：協(xié)調(diào)外籍傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對外交涉相關(guān)事宜。

　?。?）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　（5）縣科技局：負(fù)責(zé)組織專家參與制訂突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案，組織科研力量開展相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決相關(guān)急救設(shè)備、器械、檢測技術(shù)、藥物等研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。

　?。?）縣工信商務(wù)局：負(fù)責(zé)藥品企業(yè)的生產(chǎn)，保證生產(chǎn)供應(yīng)。

　?。?）縣公安局：負(fù)責(zé)及時通報社會安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，根據(jù)需要采取措施保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員；保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行。

　?。?）縣財政局：負(fù)責(zé)安排縣級承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn)、儲備、調(diào)運應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費使用情況。

　　（9）縣人力資源和社會保障局：對參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，落實保障撫恤待遇，其他屬于符合工傷保險范圍的人員，依法保障其工傷保險待遇。

　　（10）縣交通運輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運輸。

　?。?1）縣衛(wèi)生健康局：組織制定全縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍及專家組，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和演練。必要時趕赴現(xiàn)場救援，并指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)地醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

　?。?2）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)及時通報自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。

　?。?3）縣市場監(jiān)管局：及時通報突發(fā)食品藥品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；維持突發(fā)事件處置期間市場價格秩序，保持醫(yī)療衛(wèi)生救援物資價格穩(wěn)定。

　?。?4）縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保險規(guī)定報銷參保人醫(yī)療費用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對突發(fā)事件導(dǎo)致參保人員傷亡時醫(yī)療費用的核發(fā)工作；按縣醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌做好突發(fā)事件導(dǎo)致群眾因傷病致貧的醫(yī)療救助工作；按職責(zé)做好自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷病人員醫(yī)療救助。

　　（15）縣紅十字會：負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開展自救、互救，組織專業(yè)志愿者隊伍參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；必要時，向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

　　（16）郁南縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊及有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?7）武警郁南中隊：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?8）其他各有關(guān)單位在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能要求做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的相關(guān)工作。

　　2.2 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地縣級以上突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理縣領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡報及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2.3 鎮(zhèn)級突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)人民政府要參照縣領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　2.4 專家組

　　縣衛(wèi)生健康局建立緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，完善相關(guān)咨詢機制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。

　　3 運行機制

　　3.1 應(yīng)急處置

　　3.1.1 信息報告

　?。?）一般（Ⅳ級）醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。

　　發(fā)生一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件后，各醫(yī)療單位在接收傷病員入院后30分鐘內(nèi)向縣衛(wèi)生健康局書面或短信報告?zhèn)T姓名、性別、年齡、目前生命體征、初步診斷和處置情況，來不及書面或短信報告的緊急情況，可先電話報告，電話報告后15分鐘內(nèi)再書面或短信報告?？h衛(wèi)生健康局及時將信息報告市衛(wèi)生健康局。

　?。?）特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）醫(yī)療衛(wèi)生救援事件。

　　發(fā)生特別重大、重大、較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件后，接收傷病員的醫(yī)療單位要力爭接收傷員入院后10分鐘內(nèi)向縣衛(wèi)生健康局電話報告、20分鐘內(nèi)書面或短信報告，堅持邊處置邊補充報告制度，并每日向縣衛(wèi)生健康局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展情況，重要情況隨時報告。縣衛(wèi)生健康局要及時將信息報告縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通知縣醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)應(yīng)急隊伍和專家組成員到達(dá)現(xiàn)場開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。第一時間到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援人員立即反饋信息到縣領(lǐng)導(dǎo)小組，以便縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否需要繼續(xù)調(diào)動其他醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍。檢診分流人員要將傷病員數(shù)、傷病員姓名、性別、分流去向報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部?？h衛(wèi)生健康局及時向縣委、縣政府、市衛(wèi)生健康局報告有關(guān)情況。報告方式包括：口頭報告、電話報告、網(wǎng)絡(luò)報告、書面報告。

　　3.1.2 響應(yīng)啟動

　　按照突發(fā)事件的響應(yīng)級別，突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　?。?）Ⅰ級響應(yīng)。

　　國家衛(wèi)生健康委啟動I級響應(yīng)后，省衛(wèi)生健康委在國家衛(wèi)生健康委的指揮下，結(jié)合我省的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援。事發(fā)地人民政府要全力組織做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療機構(gòu)要迅速組織專家及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場急救及后續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)。

　　省衛(wèi)生健康委啟動Ⅱ級響應(yīng)后，市衛(wèi)生健康局在省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行綜合評估；迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及省衛(wèi)生健康委報告有關(guān)處理情況。

　?。?）Ⅲ級響應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動同級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行綜合評估；迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向市人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及省衛(wèi)生健康委報告有關(guān)處理情況。

　?。?）Ⅳ級響應(yīng)。

　　縣衛(wèi)生健康局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估；迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處理工作，并及時向縣人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及市衛(wèi)生健康局報告有關(guān)處理情況。

　　3.1.3 現(xiàn)場處置

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　3.1.4 處置措施

　　（1）現(xiàn)場搶救。

　　到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，根據(jù)國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示輕傷、重傷、危重傷病員和死亡人員（分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位），便于后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。在實施現(xiàn)場搶救的過程中，切實做好消毒隔離、個人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。

　?。?）轉(zhuǎn)送傷員。

　　A．當(dāng)現(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快科學(xué)轉(zhuǎn)運、合理分流傷病員，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

　　B．轉(zhuǎn)送傷病員車輛的隨行醫(yī)務(wù)人員要及時通知醫(yī)院做好接收傷病員的準(zhǔn)備，做好無縫銜接。

　　C．衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要迅速組織專家組參與重傷員的救治工作。

　　D．公安部門負(fù)責(zé)核實傷病員身份信息并通報衛(wèi)生健康部門和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，同步做好救治現(xiàn)場正常診療秩序的維護(hù)工作。

　　（3）醫(yī)療機構(gòu)救治。

　　各級各類醫(yī)療機構(gòu)接到救援指令后，要迅速做好以下工作：一是成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專班；二是立即開設(shè)綠色通道，做好接診、接收轉(zhuǎn)運來的傷病員的準(zhǔn)備。

　?。?）采供血機構(gòu)應(yīng)急工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，采供血機構(gòu)要根據(jù)事件嚴(yán)重程度做好臨床傷病員急救的血液供應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證滿足臨床用血所需。

　?。?）疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生健康局要根據(jù)情況，及時組織縣疾控中心和縣衛(wèi)監(jiān)所開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止發(fā)生次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　3.1.5 社會動員

　　事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要組織和動員社會力量，對事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供幫助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。

　　3.1.6 區(qū)域交流

　　縣衛(wèi)生健康局要加強與省、市、縣內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機制，積極開展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。

　　3.1.7 應(yīng)急終止

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到有效救治，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生健康部門。

　　3.2 信息發(fā)布

　　各級突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在同級人民政府和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。

　　3.3 工作評估

　　縣衛(wèi)生健康局在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止后，要組織縣醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作進(jìn)行綜合評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場檢傷分類、轉(zhuǎn)送、指揮協(xié)調(diào)情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗等。評估內(nèi)容要形成書面總結(jié)報告，通過總結(jié)和科學(xué)評估提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作的改進(jìn)意見和建議?？偨Y(jié)報告要上報縣委、縣人民政府和市衛(wèi)生健康局。

　　4 應(yīng)急保障

　　4.1 隊伍保障

　　衛(wèi)生健康行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍應(yīng)急救治能力。在發(fā)生不同類型突發(fā)事件時，迅速組織奔赴事件發(fā)生地，有效開展救治工作，形成醫(yī)療與防控同步協(xié)調(diào)運行的救治體系，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的救治能力。

　　4.2 資金保障

　　財政部門按照有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費、醫(yī)療救治費用等提供相應(yīng)的資金支持。

　　各類保險機構(gòu)要及時按照有關(guān)規(guī)定對參保的傷亡人員做好保險理賠工作。

　　4.3 物資保障

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、個人防護(hù)用品等物資的儲備計劃建議，縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資生產(chǎn)保供，縣發(fā)展改革局協(xié)助衛(wèi)生健康系統(tǒng)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依職能對藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　4.4 機構(gòu)保障

　　有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全縣、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。建立和完善縣和各級人民政府120急救調(diào)度中心建設(shè)。積極推進(jìn)各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急救治能力建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專業(yè)防治機構(gòu)或綜合醫(yī)療機構(gòu)建立或完善化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立中毒、核輻射應(yīng)急救治專業(yè)科室。

　　4.5 交通運輸保障

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛、交通工具。公安、交通運輸、海關(guān)等有關(guān)單位，要保證傷員、醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運輸安全暢通。緊急情況下，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

　　4.6 信息通信保障

　　縣衛(wèi)生健康局在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，與省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機構(gòu)、急救機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機制，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)、急救機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間，以及衛(wèi)生健康行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。縣醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)急救電話要確保正常運轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的所有人員要保證通訊暢通。

　　5 監(jiān)督管理

　　5.1 預(yù)案演練

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2 宣教培訓(xùn)

　　各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大對醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3 責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6 附則

　　6.1 名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)是指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，主要包括120急救調(diào)度中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、疾病控制機構(gòu)（衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)）以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機構(gòu)等。

　　6.2 本預(yù)案由縣人民政府組織修訂、縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3 各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2013年郁南縣人民政府辦公室印發(fā)的《印發(fā)郁南縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知》（郁府辦〔2013〕60號）自即日起廢止。

　　7 附件

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1 特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級）

　　（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多；或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

　?。?）跨?。▍^(qū)）、有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

　?。?）國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。

　　7.2 重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級）

　　（1）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。

　　（2）跨地級以上市、有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

　?。?）省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。

　　7.3 較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級）

　　（1）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。

　?。?）地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。

　　7.4 一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級）

　?。?）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。

　?。?）縣級人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣建筑垃圾治理工作方案的通知

郁府辦函〔2025〕34號

各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣建筑垃圾治理工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

郁南縣人民政府辦公室     

2025年5月28日        

郁南縣建筑垃圾治理工作方案

　　為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強建筑垃圾治理決策部署以及省委“1310”具體部署、深入實施“百千萬工程”，根據(jù)《廣東省建筑垃圾管理條例》《云浮市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)以及《廣東省建筑垃圾治理及資源化利用三年行動方案（2023-2025年）》（粵建城〔2023〕223號）要求，為落實《云浮市建筑垃圾治理及資源化利用三年行動方案（2023-2025年）》工作部署，聚焦我縣建筑垃圾在收運、處置、執(zhí)法、監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強建筑垃圾監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展和“無廢城市建設(shè)”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷強化建筑垃圾全過程監(jiān)督管理，重點整治非法運輸、傾倒、堆放、填埋建筑垃圾等突出問題，協(xié)同建立跨部門聯(lián)防聯(lián)控機制，加強對基層執(zhí)法的指導(dǎo)，匯聚執(zhí)法監(jiān)管合力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，扎實推進(jìn)綠美郁南生態(tài)建設(shè)。

　　二、組織機構(gòu)和職責(zé)分工

　　為有效推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化處置工作。經(jīng)縣政府同意，成立郁南縣建筑垃圾治理工作專班。具體由下列人員組成：

　　組  長：劉炳榮（縣政府副縣長）

　　副組長：江廣濤（縣政府辦公室干部）

　　莫星泉（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

　　成  員：莫家駒（縣發(fā)展改革局副局長）

　　張志彬（縣工信商務(wù)局副局長）

　　莫烽華（縣財政局副局長）

　　陳恒馨（縣自然資源局副局長）

　　李景念（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）

　　盧晉中（縣交通運輸局副局長）

　　蘭樹廣（縣水務(wù)局總工程師）

　　楊慶鋒（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

　　嚴(yán)輝武（市生態(tài)環(huán)境局郁南分局副局長）

　　劉  磊（縣公安局交警大隊教導(dǎo)員）

　　黃友成（縣城市和房屋管理中心副主任）

　　駱錦江（都城海事處副處長）

　　謝庚鳴（縣集貿(mào)和市政管理中心副主任）

　　何桂強（都城鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　葉振洲（平臺鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　盧松均（桂圩鎮(zhèn)人大主席）

　　林桂生（通門鎮(zhèn)黨委副書記）

　　黃  竹（建城鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　覃雄鑌（寶珠鎮(zhèn)黨委委員）

　　傅文濤（大方鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　楊浩一（千官鎮(zhèn)人大副主席）

　　陳志杰（大灣鎮(zhèn)黨委委員）

　　傅凱榮（河口鎮(zhèn)黨委委員）

　　謝夢華（宋桂鎮(zhèn)黨委委員）

　　黃榮華（東壩鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　鄭重清（連灘鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

　　項頌瀏（歷洞鎮(zhèn)黨委委員）

　　王偉均（南江口鎮(zhèn)黨委委員）

　　工作專班下設(shè)辦公室（設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局），辦公室主任由李景念同志兼任，成員由各鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、都城海事處、南江口海事處等相關(guān)人員組成。各鎮(zhèn)、各職能部門要按照有關(guān)法律法規(guī)以及結(jié)合本單位職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，履責(zé)到位，抓好建筑垃圾治理的各項工作。

　　三、任務(wù)分工

　　（一）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌建筑垃圾治理及資源化利用；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)落實建筑垃圾處置方案報備，建筑垃圾運輸、處置企業(yè)審批，建筑垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)管工作，查處建筑垃圾亂傾倒、亂堆放、運輸遺撒等違法行為；指導(dǎo)本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現(xiàn)場管理，以及建筑垃圾再生產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加強建筑工地管理，指導(dǎo)督促建筑工地對建筑垃圾運輸車輛嚴(yán)格落實“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”管理（無證車輛不準(zhǔn)進(jìn)；未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出；不密閉車輛不準(zhǔn)出；超限超載車輛不準(zhǔn)出），做好建筑垃圾處置方案備案工作。

　?。ǘ┛h發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)主管部門將建筑垃圾治理和資源化利用納入生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策規(guī)劃。

　?。ㄈ┛h工信商務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，培育行業(yè)骨干企業(yè)。

　?。ㄋ模┛h公安局負(fù)責(zé)查處建筑垃圾運輸車輛非法拼裝、超載超速、無牌無證、假牌套牌等交通違法行為；做好建筑垃圾道路運輸過程中交通安全管理。

　　（五）縣自然資源局負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合利用、消納、轉(zhuǎn)運設(shè)施用地和規(guī)劃審批，做好供地保障。

　?。┦猩鷳B(tài)環(huán)境局郁南分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好建筑垃圾治理項目環(huán)境影響評價工作。

　　（七）縣交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現(xiàn)場管理，以及建筑垃圾再生產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；查處建筑垃圾運輸車輛無營運證、超限運輸、未密閉運輸?shù)冉煌ㄟ`法行為。

　?。ò耍┛h水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量、分類排放和現(xiàn)場管理，以及建筑垃圾再生產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；加強江河等水域日常巡查管理，防止發(fā)生建筑垃圾水域及岸邊亂傾倒等違法行為。

　　（九）各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)排查屬地在建工程項目情況，督促施工單位編制建筑垃圾處理方案并報備；深入排查屬地建筑垃圾排放管理情況，依法查處工程建設(shè)項目擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的違法行為（未按規(guī)定利用或處置建筑垃圾的；對將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險廢物混入建筑垃圾；擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；對施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染；將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?；對未?jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾；處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的）。

　　四、工作安排

　　（一）集中整治階段（2025年1月至5月）。

　　1.抓緊部署實施。各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化整治工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，全面動員部署，壓實工作責(zé)任，確保措施到位。

　　2.全面排查整治。部門聯(lián)動開展排查整治，堅持邊查邊改立行立改，提升排查整治工作質(zhì)量。加大執(zhí)法打擊力度，依法依規(guī)從嚴(yán)從重從速查處，通報一批典型案件。加強監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體履行職責(zé)，規(guī)范處理建筑垃圾。對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改措施、完成時限和責(zé)任部門，確保整改到位。

　　3.持續(xù)鞏固提升。在全面排查整治基礎(chǔ)上，鞏固專項整治行動成果，形成部門間線索通報、案件移送、溯源查處、聯(lián)合懲戒等工作機制，確保長效治理。

　　(二)常態(tài)化整治階段(2025年6月起)。

　　在集中整治的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗，分析存在的突出問題和成因。每年常態(tài)化開展專項整治行動，適時開展問題整改“回頭看”確保建筑垃圾治理工作取得明顯成效。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，狠抓落實。開展建筑垃圾專項整治行動，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實省、市領(lǐng)導(dǎo)批示精神的重要舉措，各部門要認(rèn)識到整治行動的重要性、緊迫性，狠抓措施落實，切實推動工作開展，確保整治成效。

　?。ǘ└魉酒渎殻瑓f(xié)同配合。建筑垃圾治理實行“屬地為主、條塊結(jié)合”原則，各相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)建筑垃圾治理工作。明確工作目標(biāo)，確定部門職責(zé)，強化統(tǒng)籌協(xié)，形成工作合力。對整治行動中遇到的問題，要及時上報工作專班協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄈ娀麄?，增進(jìn)服務(wù)。各部門要加大宣傳力度，通過網(wǎng)站、微信公眾號、抖音號等多種形式，大力宣傳建筑垃圾管理有關(guān)法律法規(guī)，營造建筑垃圾治理的良好氛圍。要宣傳建筑垃圾運輸許可、處置許可等政策規(guī)定，及時完善各類行政審批辦事指南，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)申辦相關(guān)許可提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　工作專班不納入縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理，有關(guān)工作完成后自動撤銷。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣承接省級土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)工作方案》的通知

郁府辦函〔2025〕42號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣承接省級土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2025年6月12日

郁南縣承接省級土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)工作方案

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于委托南雄等縣鎮(zhèn)管理體制改革試點縣（市）實施一批省級行政職權(quán)的決定》（粵府〔2024〕87號）規(guī)定，省人民政府將縣級政府組織編制的土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)委托縣人民政府實施。為確保我縣接得住、用得好省級土地征收成片開發(fā)方案審批職權(quán)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┮?guī)范辦理流程。貫徹落實新土地管理法要求和上級深化“放管服”改革決策部署，規(guī)范下放委托事項的辦理流程，做好委托事項銜接落實。

　?。ǘ崿F(xiàn)提質(zhì)增效。規(guī)范土地征收成片開發(fā)方案編制及審批流程，提高編制方案的科學(xué)性與合理性，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，明確審批時限，實現(xiàn)提質(zhì)增效目的。

　　二、承接內(nèi)容

　　縣級政府組織編制的土地征收成片開發(fā)方案審批。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┛h人民政府。

　　1.實施土地征收成片開發(fā)方案審批工作。

　　2.主動接受省政府、上級自然資源主管部門及社會公眾的監(jiān)督。

　　3.因行使委托審批權(quán)限引起行政復(fù)議或行政訴訟的，承擔(dān)具體行政復(fù)議答復(fù)、應(yīng)訴責(zé)任。

　　4.因行政復(fù)議或行政訴訟產(chǎn)生不利法律后果的，向省人民政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　5.涉及行政賠償?shù)?，承?dān)賠償責(zé)任。

　?。ǘ┛h自然資源局。

　　1.縣自然資源局按照有關(guān)規(guī)范要求組織編制方案，并向縣人民政府上報審批土地征收成片開發(fā)方案的請示，對擬上報縣人民政府的材料按省印發(fā)的審查手冊進(jìn)行實質(zhì)性審查。

　　2.形成方案后，征求人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、有關(guān)專家學(xué)者、成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民以及縣發(fā)展改革局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門的意見。

　　3.對經(jīng)審查符合要求的材料，組織召開專家委員會會議。

　　4.土地征收成片開發(fā)方案批準(zhǔn)文件印發(fā)后，按規(guī)定報省自然資源廳備案。

　　5.依法配合做好相應(yīng)的行政復(fù)議或行政訴訟答復(fù)、應(yīng)訴工作。

　　6.依法做好相關(guān)信息公開工作。

　　（三）縣直相關(guān)部門職責(zé)。

　　1.縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)將土地征收成片開發(fā)方案年度實施計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，審查項目符合產(chǎn)業(yè)政策等情況；

　　2.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)審核被征地農(nóng)民相關(guān)保障情況；

　　3.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)審核林地壓占使用情況；

　　4.市生態(tài)環(huán)境局郁南分局負(fù)責(zé)審查三線一單情況、水源保護(hù)區(qū)、土壤污染等生態(tài)敏感區(qū)域核查情況；

　　5.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田壓占情況；

　　6.縣司法局負(fù)責(zé)村民意見材料的合法性審查，涉及縣政府因行使委托審批權(quán)限引起行政復(fù)議或行政訴訟的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);

　?。ㄋ模└麈?zhèn)人民政府。

　　1.負(fù)責(zé)組織收集上報成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見征求及采納情況材料，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的有關(guān)材料；張貼拍照、錄像等方式對方案公示過程留存記錄。

　　2.對村民材料的真實性負(fù)責(zé)，合法合規(guī)性進(jìn)行初審。

　　3.依法配合做好相應(yīng)的行政復(fù)議或行政訴訟答復(fù)、應(yīng)訴工作。

　　四、審批程序

　?。ㄒ唬┛h自然資源局會同有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)范要求組織編制土地征收成片開發(fā)方案。

　?。ǘ┛h自然資源局征求有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、有關(guān)專家學(xué)者、成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對土地征收成片開發(fā)方案的意見。

　?。ㄈ┛h自然資源局對土地征收成片開發(fā)方案開展局內(nèi)審查。

　?。ㄋ模┛h自然資源局組織召開土地征收成片開發(fā)方案專家委員會會議，對方案的科學(xué)性、必要性進(jìn)行論證。

　?。ㄎ澹┛h自然資源局將審查意見、土地征收成片開發(fā)方案、專家委員會論證意見、法規(guī)審查意見表、批復(fù)代擬稿等材料報縣人民政府審批，由縣人民政府發(fā)函至市政府，請示市人民政府依據(jù)縣人民政府批示件加蓋省人民政府公章，印發(fā)土地征收成片開發(fā)方案批復(fù)。

　　（六）土地征收成片開發(fā)方案批復(fù)印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)，縣自然資源局在縣政府網(wǎng)站公開批準(zhǔn)信息，并報省自然資源廳備案。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。充分認(rèn)識土地征收成片開發(fā)方案編制工作的重要性，土地征收成片開發(fā)方案的編制是產(chǎn)業(yè)項目用地審批的前置條件，行使省人民政府委托職權(quán)是助力我縣項目盡快落地的重要保障。

　?。ǘ﹪?yán)格方案審查要求。合理配置審查崗位和人員，對方案內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保提交縣人民政府審查的方案符合要求、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述規(guī)范。方案編制及審查人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主動溝通，及時跟進(jìn)，加快辦理，確保委托職權(quán)順利實施。

　　（三）實行考核督辦。對土地征收成片開發(fā)方案編制進(jìn)度緩慢、同一方案申請材料上報因低級錯誤多次被退回的等情況影響到重點項目用地的，縣自然資源局將通過催辦函等形式對責(zé)任單位進(jìn)行提醒，并向縣人民政府報告，縣人民政府將視情況對責(zé)任單位進(jìn)行通報。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣

承接省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

事項工作方案》的通知

郁府辦函〔2025〕43號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣承接省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2025年6月13日

郁南縣承接省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項工作方案

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于委托南雄等縣鎮(zhèn)管理體制改革試點縣（市）實施一批省級行政職權(quán)的決定》（粵府〔2024〕87號）的要求，為確保我縣接得住、管得好省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下工作方案：

　　一、承接事項

　　省管權(quán)限農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地及土地征收審批（跨縣項目除外）。

　　二、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┛h人民政府。

　　1.實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批工作。

　　2.組織開展發(fā)布征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、發(fā)布征地補償安置方案公告、辦理補償?shù)怯?、簽訂征地補償安置協(xié)議等前期工作。

　　3.主動接受省人民政府、上級自然資源主管部門及社會公眾的監(jiān)督。

　　4.因行使委托審批權(quán)限引起行政復(fù)議或行政訴訟的，承擔(dān)具體行政復(fù)議答復(fù)、應(yīng)訴責(zé)任。

　　5.因行政復(fù)議或行政訴訟產(chǎn)生不利法律后果的，向省人民政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　6.涉及行政賠償?shù)模袚?dān)賠償責(zé)任。

　?。ǘ┛h自然資源局。

　　1.負(fù)責(zé)會同相關(guān)單位開展建設(shè)用地報批組卷、對用地報批材料進(jìn)行審查、組織建設(shè)用地審批（審核）會審小組成員單位審議、報縣人民政府批準(zhǔn)用地、報省自然資源廳備案等工作。

　　2.依法配合做好相應(yīng)的行政復(fù)議或行政訴訟答復(fù)、應(yīng)訴工作。

　　3.依法做好相關(guān)信息公開工作。

　　（三）縣直相關(guān)部門。

　　1.縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)審查項目符合產(chǎn)業(yè)政策等情況；

　　2.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障審核；

　　3.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)審查占用林地及林地手續(xù)辦理情況；

　　4.市生態(tài)環(huán)境局郁南分局負(fù)責(zé)查項目三線一單情況、土壤污染情況、水源保護(hù)區(qū)等核查；

　　5.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田情況，明確是否能占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并與用地單位落實相關(guān)補建任務(wù)，出具符合占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條件情況說明；

　　6.縣財政局負(fù)責(zé)繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金、新增建設(shè)用地有償使用費等費用；

　　7.縣司法局負(fù)責(zé)涉及縣人民政府因行使委托審批權(quán)限引起行政復(fù)議或行政訴訟的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　其他縣直有關(guān)部門根據(jù)需要，按照職能配合做好審批工作。

　?。ㄋ模└麈?zhèn)人民政府。

　　1.實施發(fā)布征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、發(fā)布征地補償安置方案公告、辦理補償?shù)怯?、簽訂征地補償安置協(xié)議等前期工作，負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障情況，組織相關(guān)村集體在用地報批材料簽名蓋章等工作。

　　2.依法配合做好相應(yīng)的行政復(fù)議或行政訴訟答復(fù)、應(yīng)訴工作。

　　三、審批程序

　?。ㄒ唬┛h自然資源局會同或指導(dǎo)有關(guān)單位組織用地報批材料。

　?。ǘ┛h自然資源局對用地報批材料進(jìn)行局內(nèi)審查。

　?。ㄈ┛h自然資源局召集建設(shè)用地審批（審核）會審小組成員單位審議。

　　（四）縣自然資源局將建設(shè)用地審批（審核）呈批表、建設(shè)用地審批（審核）會審小組會議紀(jì)要、局請示、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征收請示等材料報縣人民政府審批。

　?。ㄎ澹┛h自然資源局向縣財政局發(fā)出新增建設(shè)用地土地有償使用費繳費通知書。

　?。┛h自然資源局在收到新增建設(shè)用地土地有償使用費繳費憑證后報請縣人民政府簽發(fā)用地批復(fù)，由縣人民政府發(fā)函至市人民政府，請示市人民政府依據(jù)縣人民政府批示件加蓋省人民政府公章，印發(fā)用地批文。

　　（七）用地批文自印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)，由縣自然資源局報省自然資源廳備案。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。行使省委托職權(quán)是助力我縣項目盡快落地的重要保障，提速辦理是行使省委托職權(quán)的首位之責(zé)，各單位要進(jìn)一步增強服務(wù)保障工作的責(zé)任感、緊迫感。

　　（二）明確職責(zé)。通過實行多部門會審，明確工作職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，規(guī)范辦理流程，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主動溝通，及時跟進(jìn)，密切配合，加快辦理，確保委托職權(quán)順利實施。

　　（三）加強督辦。對重大項目用地報批過程中出現(xiàn)的拖拉、推諉等問題，縣自然資源局將通過催辦函等形式對責(zé)任單位進(jìn)行提醒，并視辦理情況向縣政府報告。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣

縣城2025學(xué)年學(xué)位供需矛盾化解

工作實施方案的通知

郁府辦函〔2025〕52號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)單位：

　　《郁南縣縣城2025學(xué)年學(xué)位供需矛盾化解工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向縣教育局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2025年6月30日

郁南縣縣城2025學(xué)年學(xué)位供需矛盾化解工作實施方案

　　由于生育高峰疊加城鎮(zhèn)化的因素，我縣縣城2025年度七年級入學(xué)需求達(dá)2736人，而現(xiàn)有公辦學(xué)校七年級學(xué)位僅2172個，缺口564個。為有效化解縣城七年級學(xué)位供需矛盾，實現(xiàn)辦好人民滿意教育的目標(biāo)，縣政府成立由“兩代表一委員”組成的調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和調(diào)研報告，通過在民辦學(xué)校實施學(xué)位補貼，可在短期內(nèi)有效增加學(xué)位供給，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提高政府對義務(wù)教育的保障能力，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題，結(jié)合我縣實際，采取有效措施，以創(chuàng)新精神、改革思維、擔(dān)當(dāng)有為的態(tài)度，積極應(yīng)對困難，切實解決我縣縣城學(xué)位供需矛盾問題。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為有效化解我縣縣城2025學(xué)年秋季學(xué)期七年級公辦學(xué)位供給不足、供需矛盾突出的問題，在公辦教育為主的基礎(chǔ)上，依托我縣民辦義務(wù)教育學(xué)校富余學(xué)位，通過實施學(xué)位補貼的方式增加學(xué)位供給，引導(dǎo)有能力、有需求的家庭選擇民辦學(xué)校，實現(xiàn)生源分流，確保我縣縣城所有義務(wù)教育階段（初中段）學(xué)籍學(xué)生均能順利入學(xué)。

　　三、基本內(nèi)容

　　采取購買學(xué)位服務(wù)形式，依托民辦義務(wù)教育學(xué)校解決當(dāng)前我縣縣城義務(wù)教育（初中段）學(xué)校供需矛盾的基本內(nèi)容是：在2025學(xué)年秋季學(xué)期我縣縣城六年級學(xué)生升入七年級時，制定引導(dǎo)分流方案，凡選擇入讀民辦義務(wù)教育學(xué)校七年級的學(xué)生，政府將給予家長一定學(xué)位補貼，補貼期限為三年（從七年級持續(xù)至九年級）。學(xué)生學(xué)籍、教育地位及各項法定權(quán)利與公立學(xué)校學(xué)生完全一致。接受補貼的民辦學(xué)校需嚴(yán)格依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》及相關(guān)教育政策，切實保障學(xué)生的受教育權(quán)益。

　　四、實施內(nèi)容

　　（一）實施對象：2025年在我縣縣城小學(xué)就讀六年級并進(jìn)行升學(xué)讀初中的學(xué)生。招錄人數(shù)不超過400人，按實際招錄人數(shù)支付補助金額。如報名人數(shù)超400人，則通過搖號模式確定入讀學(xué)生名單。

　?。ǘ嵤r間：面向我縣2025級七年級城區(qū)學(xué)生實施，給予補貼期限為三年（從七年級持續(xù)至九年級）。

　?。ㄈ嵤┰瓌t。1.公平公正原則：確保學(xué)位補貼政策覆蓋透明、流程規(guī)范，保障每個家庭平等享有政策福利。2.政府引導(dǎo)與個人意愿結(jié)合原則：在發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用的同時，尊重家庭自主選擇權(quán)利，避免強制分流。3.投入與績效相適原則：科學(xué)評估資金補助效果，實現(xiàn)財政投入與教育資源優(yōu)化配置的高效匹配。

　?。ㄋ模嵤?biāo)準(zhǔn)：政府給予每人（生）每學(xué)年學(xué)位補貼9000元，學(xué)生就讀縣內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)高于財政補助標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由家長繳交。以400名學(xué)生入讀為計算依據(jù)，一年預(yù)算為360萬元，三年總預(yù)算為1080萬元。入讀縣內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校2025級七年級的縣城學(xué)生家長憑學(xué)校的收費等憑證向縣教育局申請補貼，補貼資金由縣財政局劃撥到縣教育局，再由縣教育局支付到申請人。

　　五、保障措施

　　（一）保障經(jīng)費：三年實施時間內(nèi)的補貼資金由縣政府納入每年度教育預(yù)算統(tǒng)籌安排，縣財政局負(fù)責(zé)預(yù)算編制、資金撥付，確保及時到位。

　?。ǘ┮?guī)范流程：由縣教育局商民辦學(xué)校簽訂協(xié)議后實施?？h教育局負(fù)責(zé)本方案實施的全過程，制定可行預(yù)案或措施，對可能出現(xiàn)的輿情、矛盾做好解釋解答；對方案實施過程全程監(jiān)察，未達(dá)預(yù)期或超預(yù)期及時向縣政府匯報，并作出合適調(diào)整。并對分流后的學(xué)校和學(xué)生作跟蹤觀察，確保學(xué)生權(quán)利不受損害，確保教育秩序不被擾亂，確保全縣教育水平有新進(jìn)展。

　?。ㄈ┞鋵嵮a助：縣教育局負(fù)責(zé)補貼落實分發(fā)工作，都城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合做好群眾工作和其他應(yīng)由地方配合解決的工作。補貼落實分發(fā)程序由縣教育局、縣財政局制定方便、可行、合規(guī)措施予以落實。

　　YNBG2025002

關(guān)于印發(fā)《郁南縣關(guān)于加快處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》的通知

郁自然資〔2025〕16號 　

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣關(guān)于加快處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

郁南縣自然資源局

2025年6月21日

郁南縣關(guān)于加快處理不動產(chǎn)登記歷史

遺留問題的意見

　　為加快處理我縣不動產(chǎn)登記中存在的歷史遺留問題，切實規(guī)范不動產(chǎn)登記工作，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》《自然資源部關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）《關(guān)于印發(fā)<分類化解因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”專項整治工作處置方案>的通知》（粵自然資源函〔2024〕1034號）》等相關(guān)法律法規(guī)文件精神，參照其他縣市的做法，結(jié)合我縣實際情況，提出以下處理意見：

　　一、基本原則

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實、為民利民”為原則，以維護(hù)人民群眾利益為核心，妥善解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。

　　二、統(tǒng)籌兼顧，分類處理

　?。ㄒ唬┮讶〉梅课菟袡?quán)屬證書，未辦理土地登記，當(dāng)事人申請辦理不動產(chǎn)登記，按下列情形處理：

　　1.有合法土地權(quán)屬來源的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)予以辦理，來源材料包括以下任意一項：

　　（1）經(jīng)縣級人民政府或土地行政主管部門批準(zhǔn)使用的相關(guān)文件，且提供有效的支付憑證或收據(jù)；

　?。?）由原郁南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、原郁南縣房地產(chǎn)開發(fā)總公司或各鎮(zhèn)人民政府簽訂過用地協(xié)議、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議或購買房屋協(xié)議，且提供有效的支付憑證或收據(jù)，依據(jù)取得土地使用權(quán)時的相關(guān)政策補辦出讓手續(xù)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)補辦出讓手續(xù)資料予以辦理。使用年限以原購地憑證日期為土地使用起始日期，不得超過國家規(guī)定的最高年限。

　　（3）符合交易條件的單位經(jīng)濟(jì)適用房、集資房和職工福利房，當(dāng)事人申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)區(qū)分具體情況予以辦理：①宗地為出讓土地，當(dāng)事人應(yīng)按規(guī)定繳納相關(guān)稅款后，辦理不動產(chǎn)登記，取得完全產(chǎn)權(quán)。②宗地為劃撥土地，當(dāng)事人按規(guī)定完善補辦出讓用地手續(xù)，補繳土地出讓金（縣自然資源局根據(jù)分?jǐn)偼恋孛娣e按評估地價收取出讓金）后，按出讓土地辦理不動產(chǎn)登記。

　　2.沒有合法土地權(quán)屬來源的，分為兩種情況進(jìn)行處理：

　?。?）對于經(jīng)濟(jì)適用房、集資房、職工福利房及行政單位用房，分兩種情形處理：①有住建部門出具意見的，縣自然資源局按已建成的建筑現(xiàn)狀確定用地界線，由房屋產(chǎn)權(quán)人按房產(chǎn)價值（評估價）的1%補繳土地出讓金后視為出讓，不再簽訂出讓合同，土地出讓起始時間以第一套房屋補繳出讓金之日算起。②沒有住建部門出具意見的，縣自然資源局按已建成的建筑現(xiàn)狀確定用地界線，由房屋產(chǎn)權(quán)人按房產(chǎn)價值（評估價）補繳土地出讓金后視為出讓，不再簽訂出讓合同，土地出讓起始時間以第一套房屋補繳出讓金之日算起。

　?。?）對于個人自建房、企業(yè)用房，由縣自然資源局按已建成的建筑現(xiàn)狀確定用地界線，且經(jīng)公告15個工作日，權(quán)屬無異議后，由當(dāng)事人按現(xiàn)行評估價補繳土地出讓金和相關(guān)稅費后，縣人民政府委托縣自然資源局辦理協(xié)議出讓給相關(guān)權(quán)屬人。使用年限起始從補繳完土地出讓金之日起開始計算，不得超過國家規(guī)定的最高年限。不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)協(xié)議出讓文件辦理不動產(chǎn)登記。

　　3.集體所有土地上開發(fā)的商品住房等不符合法律法規(guī)的，一律不得辦理不動產(chǎn)登記。

　?。ǘ┖戏ㄗ诘厣系姆课菟袡?quán)多次轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移鏈條清晰且相繼取得房屋所有權(quán)屬證書，但沒有同步辦理土地使用證轉(zhuǎn)移，房屋、土地權(quán)屬證書的權(quán)利主體不一致，按下列情形處理：

　　1.原土地使用證在原權(quán)利人手上，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)配合現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)利人，并提供房屋所有權(quán)屬證書和土地使用證直接申請不動產(chǎn)登記；不配合或無法提供的，經(jīng)調(diào)查核實，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在門戶網(wǎng)站公告權(quán)利轉(zhuǎn)移情況，公告15個工作日后無異議，為申請人辦理房屋、土地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記。

　　2.原土地使用權(quán)證檔案資料收存于原登記部門檔案，由現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)利人直接申請不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以辦理，經(jīng)調(diào)查核實，注銷原土地使用證，辦理房屋、土地權(quán)利主體一致的建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)不動產(chǎn)登記。

　　3.屬劃撥用地的，權(quán)利人先按規(guī)定完善補辦出讓用地手續(xù)、按現(xiàn)行政策補繳土地出讓金及相關(guān)稅費后，再申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。使用年限起始從補繳完土地出讓金之日起開始計算，不得超過國家規(guī)定的最高年限。

　　（三）有合法的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)手續(xù)及個人自建房，但在開發(fā)建設(shè)中存在違反規(guī)劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線、超容積率等問題，由職能部門依法作出處理后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)職能部門出具的處理證明文件辦理不動產(chǎn)登記。

　　1.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前（即2015年2月底前），存在上述違反管理規(guī)定行為，并已辦理商品房預(yù)售許可、建設(shè)工程已完成竣工驗收、購房人已取得房屋所有權(quán)屬證書，現(xiàn)申請不動產(chǎn)登記的，由縣自然資源局和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依法依規(guī)作出處理后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)處理證明文件辦理不動產(chǎn)登記。

　　2.對于已取得房屋所有權(quán)屬證書或房屋辦理初始登記的，但存在超用地紅線問題的，按下列情形處理:

　?。?）存在超面積情形。經(jīng)核定最新測量成果超出面積少于或等于原土地使用證證載面積2%且少于或等于4平方米的，經(jīng)縣自然資源局現(xiàn)場公示15個工作日后，群眾無異議可不作處罰處理，不動產(chǎn)機構(gòu)接到房產(chǎn)測量審核部門推送的房屋現(xiàn)狀建基面積后，直接辦理不動產(chǎn)登記，并在登記簿及證書上標(biāo)注“超面積部分不予處罰”;經(jīng)核定最新測量成果超出面積大于原土地使用證證載面積2%以上或大于4平方米的，經(jīng)自然資源局現(xiàn)場公示15個工作日后，群眾無異議可補交地價款，超出部分與原證證載年限和用途一致，可根據(jù)規(guī)劃意見補辦出讓手續(xù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及無其他問題的情況下，由職能部門依法依規(guī)對超面積部分進(jìn)行處理后，按評估價補交土地出讓金，不動產(chǎn)登記機構(gòu)按核定用地紅線進(jìn)行落宗后，給予辦理不動產(chǎn)登記。房產(chǎn)測量審核部門按規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證進(jìn)行面積推送。

　?。?）存在超建筑面積情形。經(jīng)核實符合規(guī)劃的，由職能部門依法依規(guī)對違建部分進(jìn)行處理后，房產(chǎn)測量審核部門按規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證進(jìn)行面積推送，再辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

　　（3）存在實際用地紅線與證載不一致。由于歷史原因，建設(shè)房屋位置有偏移，造成實際用地紅線與證載不一致：①調(diào)整前后的用地面積不變或調(diào)整后的面積小于調(diào)整前（證載）面積，經(jīng)使用權(quán)人申請，由自然資源局審核后辦理不動產(chǎn)登記。②調(diào)整后用地面積大于調(diào)整前（證載）面積的，按前款超面積情形處理。

　?。ㄋ模┮蜷_發(fā)建設(shè)單位已注銷等原因，購房人不能按照雙方共同申請的規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的，土地和房屋權(quán)屬來源清楚、界址明確，房屋的用地、規(guī)劃報建、竣工驗收等批準(zhǔn)文件齊備清楚，購房人可憑購房合同、購房款票據(jù)（或證明）、稅費憑證等單方申請登記，經(jīng)調(diào)查核實，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在門戶網(wǎng)站公告權(quán)利轉(zhuǎn)移情況，公告15個工作日后無異議，為申請人辦理房屋、土地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記。

　?。ㄎ澹┎粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記實施前（即2015年2月底前），房屋所有權(quán)屬證書和國有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的不動產(chǎn)，當(dāng)事人申請不動產(chǎn)登記時，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動產(chǎn)用途。對原批準(zhǔn)土地用途與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）二級類不對應(yīng)的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）二級類重新確定歸屬地類進(jìn)行登記，土地使用期限終止日期與原土地權(quán)屬來源材料保持一致，并在不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)證書“附記”中記載原批準(zhǔn)用途。

　　1.城鎮(zhèn)混合住宅用地。在辦理新的登記業(yè)務(wù)時，對于已辦理房產(chǎn)權(quán)證的，房屋用途按照原房產(chǎn)權(quán)證用途登記；房屋用途為空的，查據(jù)規(guī)劃資料確定房屋用途；規(guī)劃資料不明確的，以居住為主的按實際房屋用途登記。對于純土地的登記業(yè)務(wù)，按“住宅兼用商業(yè)”用途進(jìn)行登記。

　　2.綜合用地問題。在辦理新的登記業(yè)務(wù)時，對于已辦理房產(chǎn)權(quán)證的，房屋用途按照原房產(chǎn)權(quán)證用途登記；房屋用途為空的，查據(jù)規(guī)劃資料確定房屋用途；規(guī)劃資料不明確的，按房屋實際使用用途登記。土地用途查據(jù)原始檔案資料，依據(jù)批準(zhǔn)土地用途登記，如最初批準(zhǔn)用途為綜合用地，按實際使用用途登記。

　　對于純土地的登記業(yè)務(wù)，查據(jù)原始檔案資料，依據(jù)批準(zhǔn)土地用途登記，如最初批準(zhǔn)用途為綜合用地（或無法確定），查據(jù)原規(guī)劃資料，參照現(xiàn)相鄰用地性質(zhì)（或以實際使用）確定用途。使用年限終止日期按原證載日期登記。

　　對于已經(jīng)批準(zhǔn)報建的綜合用地，查據(jù)原始檔案資料，原批準(zhǔn)用途與規(guī)劃報建土地用途不一致的，視為土地用途變更，需要辦理土地使用用途變更手續(xù)，補繳相應(yīng)土地出讓金。

　　（六）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施前（即2015年2月底前），違反《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，以土地等不動產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)的，根據(jù)具體情況采取清償、置換、完善手續(xù)等方式依法處理后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)處理結(jié)果依法辦理不動產(chǎn)變更、注銷等登記手續(xù)。

　?。ㄆ撸┮岩婪ㄈ〉谜厥褂脵?quán)的地上房屋所有權(quán)登記，當(dāng)事人申請房屋所有權(quán)登記，符合上述認(rèn)定范圍的，且沒有違反《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定的，可以給予辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，如存在違法行為的，必須待違法行為處理完畢后方可辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)。因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村（社區(qū)）委會出具證明（宅基地或房屋現(xiàn)狀使用證明）或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體，作為宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的權(quán)屬來源證明材料，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室按規(guī)定組織材料上報審核登記。

　　對于城鎮(zhèn)地區(qū)的宅基地登記，需提供規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料辦理房屋土地一并登記。如無法提供相關(guān)材料，經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府組織村委會、村小組代表實地查看，出具調(diào)查表并經(jīng)鎮(zhèn)、村委會、村民小組蓋章確認(rèn)房屋為自住使用的，并符合土地利用總體規(guī)劃，或者可以調(diào)整土地規(guī)劃，且沒有其他違法違規(guī)行為的，可直接辦理宅基地土地登記。

　?。ò耍┎粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施前（即2015年2月底前）,私人建造的房屋不存在違反規(guī)劃、超層、超面積等情況，對須申請辦理施工許可而沒有辦理建筑工程施工許可和房屋建筑工程竣工驗收備案的，由當(dāng)事人委托第三方有資質(zhì)的安全鑒定機構(gòu)出具《房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告》《消防安全評估報告》,提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對其擅自施工或者未經(jīng)驗收就交付使用的違法行為出具處理意見，在符合房屋結(jié)構(gòu)和消防安全的情況下,不動產(chǎn)登記機構(gòu)給予辦理登記。對2019年9月1號之前新建建筑面積未達(dá)300平方米或2019年9月1號之后新建的房屋建筑面積未達(dá)500平方米的房屋，可直接向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記;2019年9月1號之前新建建筑面積超過300平方米，工程造價30萬元以下或者2019年9月1號之后新建房屋建筑面積超過500平方米，工程造價100萬元以下未達(dá)到申請辦理施工許可規(guī)模的房屋，由房屋權(quán)屬人到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請不辦理施工許可證，通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具相關(guān)證明文件后，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。但該類建筑物或構(gòu)筑物只能按整體辦理不動產(chǎn)登記，除單位“房改房”外，不得分層、分戶、分卡辦理不動產(chǎn)登記（并在登記簿注明）；對已建成或在建，屬于非法出售，非法集資、合作建設(shè)并實際用于出售的違法建設(shè)不予處理。如存在違反規(guī)劃情況的，需待違法行為處理完畢后，方可按上述規(guī)定給予辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

　　本意見自公布之日起施行，有效期3年。本意見實施期間，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

人事任免

　　縣政府5月任命：

　　        簡永樂  縣公安局南江口派出所所長

　　        張    豪  縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會副主任

　　        鄧石榮  縣人民醫(yī)院副院長

　　        邱南源  縣公安局河口派出所所長

　　        張友燦  縣公安局寶珠派出所所長

　　        溫燕飛  縣衛(wèi)生健康局副局長、兼任縣疾病預(yù)防控制局局長

　　        林家明  縣食品集團(tuán)公司總經(jīng)理

　　縣政府5月免去：

　　        張友燦  縣公安局宋桂派出所所長職務(wù)

　　        溫燕飛  縣疾病預(yù)防控制中心副主任（縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長、縣健康教育所副所長）職務(wù)

　　        李煥敏  縣人民醫(yī)院副院長職務(wù)

　　        林家明  縣清源供水有限公司副經(jīng)理職務(wù)